1.背景

　　根据国家卫生健康委办公厅下发《关于积极推进按照法定途径分类办理信访事项工作的通知》、国家信访局全国网上信访工作推进会议精神及国家卫生健康委《关于积极推进按照法定途径分类办理信访事项工作的通知》的有关工作要求，北京市卫生健康委稳步、快速、有序推进网上信访信息化建设工作，并确保与北京市网上信访信息系统及国家信访局信息系统业务统一、规范统一。北京市卫生计生委信息中心于2017年12月启动北京市卫生健康委网上信访信息系统项目建设。

　　2.建设目标

　　搭建一个囊括信、访、网、督查、复查复核、人民建议六大基本业务网上信访办理统一平台，打破很多医院未通政务网的限制，允许全市卫生健康委系统的单位安全接入网上信访信息系统，支持“市信访办/国家卫生健康委->市卫生健康委->医院及其他下属单位”三层级信访受理体系以及“市信访办/国家卫生健康委->市卫生健康委->市医管局->22家市属医院"四层级信访受理体系，形成上下畅通、左右联通的网上信访处理工作格局，把受理办理、交办转送、复查复核、督查督办、统计分析、考核评估等信访业务各个环节，全部纳入网上信访信息系统统一管理，实现对工作过程的全覆盖。支持市卫生健康委及市医管局对信访业务统计查询的个性化统计分析需求，支持自由限定数据范围及查询条件进行统计分析，支持结果导出。

　　3.建设内容

　　（1）建设面向全市卫生健康委体系下信访工作机构工作人员的网上信访办理平台，实现信访六大业务的全流程网上办理；

　　（2）开发部署网上信访数据交换平台，实现北京市卫生健康委网上信访信息系统与北京市网上信访信息系统的准实时数据对接。通过数据交换平台，可以接收北京市网上信访信息系统转办的信访事项，同时也可将卫生健康委网上信访信息系统中的信访事项、办理动态及办理结果推送回北京市网上信访信息系统中；

　　（3）与北京市卫生健康委统一门户对接，实现用户单点登录及数据推送，提高系统安全性保障；

　　（4）迁移北京市网上信访信息系统中北京市卫生健康委体系下相关的业务数据至北京市卫生健康委信访系统中，供办理人员查询、查看、判重等；

　　（5）对本系统的信息资源进行梳理，结合北京市信访业务规范制定符合北京市卫生健康委的业务流程标准、交换数据规范及接口规范；

　　4.系统设计

　　北京市卫生健康委网上信访信息系统总体框架如图，系统采用B/S模式。最顶层是直接面向用户统一的、界面友好的门户系统，实现个性化应用的高效集成、部署以及管理。应用层按三层来划分，底层是业务应用基础模块、中间是系统业务功能的应用、顶层是建立在业务功能应用之上的业务集成门户，提供业务功能应用之间的协同服务与集成，其数据来源主要来自业务系统。应用支撑层主要包括J2EE平台、业务组件管理容器Spring及其基于SOA的技术平台，技术平台包含了元数据服务、报表服务、流程管理、报表定制、数据访问服务、缓存管理、日志审计、统一校验等应用服务集成平台。

　　　图：北京市卫生健康委网上信访信息系统总体框架

　　5.系统特点

　　（1）系统采用B/S架构设计，方便部署和系统维护。

　　（2）系统架构可伸缩性强，充分考虑到未来的需求，可以很方便对系统进行扩展；

　　（3）采用参数化设计，保证系统的先进性、灵活性；

　　（4）系统安全达到二级等保要求，确保数据和系统的安全性、稳定性；

　　（5）在资源统筹方面，项目充分利用市级政务云平台搭建部署环境，包括政务外网云和互联网云；

　　6.建设成效

　　北京市卫生健康委网上信访信息系统项目于2018年12月4日通过最终验收并正式上线使用，系统建设实现全市卫生健康委体系下信访工作机构对来信、来访等六大信访业务的全流程网上流转和办理，建立了四层级信访受理体系，形成上下畅通、左右联通的网上信访处理工作格局，提高了我委信访工作的信息化、规范化水平。开展“北京市卫生健康委网上信访信息系统建设”，不仅促进了北京市卫生健康委信访业务规范化建设，同时还提高了信访数据的分析利用水平，为政府决策提供科学依据。项目的最终验收，使系统进入良性工作状态，保障了业务工作的顺利开展。