基本情况 1991年是“八五”计划第一年，北京市卫生事业又有新的发展。卫生基建投资总额1.1亿元，竣工面积7万多平方米；卫生经费有所增长，除正常事业费外，争取到专项补助4000万元，用于各级医疗卫生机构的装备和发展。全市卫生机构总数达4970个，比1990年增加了17个。床位数达到61744张，比1990年增加2708张，其中医院床位数58747张，增加了3273张，增长率为5.9%；平均每千人口拥有医院床位5.65张。有卫生人员161103人，比上年增加4799人，其中卫生技术人员114342人，比上年增加2728人，增长率为2.4%；平均每千人口医生数5.03人，护士3.44人。
 
　　治理整顿深化改革 进行了干部人事制度改革的尝试，培养选拔中青年优秀人才工作有所突破。首次为6名中青年科技人员、12名中青年临床医师破格晋升高级技术职务；评选了73名优秀青年临床医师、31名优秀中青年中医师；制定了加速培养中青年科技人员的决定；职称评定工作争取到市及主管部门在指标和经费上的支持，使卫生系统职称评定工作有了新的进展；在北京儿童医院、安贞医院分别建立诸福棠、吴英恺奖励基金，并积极筹建以这两位老专家命名的北京市医学奖励基金；制定了“北京市市、区、县医疗卫生机构人员编制标准”。
　　加强物价管理见成效。1991年物价违纪件次和金额大幅度下降，群众投诉信件中，错记、错收金额比去年同期减少88%，违纪收费比去年减少98%。合理调整了门诊挂号费和住院床位费、透视费，降低了部分大型仪器检查费。
　　继续进行公费医疗管理制度改革。下发了《关于加强本市公费医疗管理改革工作的通知》；加强管理，清理出不应享受公费医疗的单位147个，11.5万人，严格审核不符合报销范围的费用达98万元，罚没违纪金额11.7万元；公费医疗经费增长过猛的势头继续减缓。
　　整顿了私人办和社会办医疗机构。制订了关于整顿社会办、私人办医疗院所办医条件、申请审批程序、处罚程序、取缔无照行医等法规性文件。对9家违纪违法医院和门诊部，吊销行医执照；对不符合条件的医院劝其自行关闭；对10家医院罚款3万元；取消了“体检队”。
 
　　预防保健 各区县政府认真落实卫生防病目标责任制，采取综合措施，加强防病工作，继主要传染病发病率连续9年下降，1991年发病率又比去年同期下降12%，实现连续10年下降；结核病涂阳患病率仍保持为全国最低省市之一；计划免疫四种疫苗全程接种率达到98.7%，提前实现以区县为单位达到第二个85%的目标；食物中毒发病继续保持低水平；食品、饮水及公共场所卫生状况进一步改善，农村改水受益人口已达农业人口总数的90.9%；爱国卫生运动持续发展，保持了全国“十佳卫生城市”称号；地方病、职业病、寄生虫病防治也取得显著成绩。
　　妇女儿童健康水平明显提高。妇幼保健覆盖率达到70%，围产儿、新生儿死亡率、孕产妇死亡率均比1990年有所下降。全年节育手术40余万例，并发症下降到0.04%；计划生育手术万例无事故、无损伤、无穿孔、无感染的单位19个，万例“四无”的个人32名，比前一年增加1.5倍。
 
　　医疗工作 医疗工作坚持以提高质量为核心，全面强化质量管理。加强医务人员的基础理论、基础知识和基本技能的培养，制定并执行了医疗、护理、医技质量控制与考核标准，制定并加强门、急诊工作的十项措施，不断改善门、急诊工作，积极采用新技术、新疗法，保证了医疗质量和服务水平的提高。对76种单病种实行质量监控，治愈率与平均住院天数等主要指标基本达到要求的标准。1991年，全市门诊工作量达8000多万人次，收治住院病人60多万人次，市属医疗单位抢救危重病人2.4万人次，抢救成功率达到88.3%。
　　精神卫生工作取得较大进展。全市已有精神病床5800张，17个区县成立了精神卫生保健所，基层精神卫生网点已达293个，市、区、县三级精神卫生保健网初步形成，监护重症精神病人1.4万人。
　　公民义务献血工作日益加强。1991年参加公民义务献血14.9万人，1984年开展无偿献血以来，全市已有4万多人无偿献血，近两年连续突破万人大关。
　　作为卫生战略重点之一的农村卫生工作，1991年有突破性进展。全年市里增拨农村卫生专款2500万元，为改革以来向农村投入经费最多的一年。制定了乡卫生院危房改造“八五”规划，1991年市、县、乡共同投资1192万元，已建成17个乡卫生院，竣工面积1.2万平方米；投资315万元，为乡镇卫生院添置了必要的医疗设备。部分区县对乡卫生院实行了县、乡两级管理改革，大大调动了县、乡政府办医的积极性，农村三级预防医疗保健网得到加强，97%的行政村建立了卫生室，甲级卫生室占40%。城市医疗卫生机构发挥技术、人才、设备的优势，对口支援农村，有力地推动了农村技术水平的提高。为了促进乡卫生院改善管理，1991年对264个乡镇卫生院院长全部进行了免费培训。
　　医学教育、科研工作 为了适应卫生事业发展需要，制定了人才发展规划，并逐步加以落实。医学教育已初步形成高、中等医学教育、毕业后教育和继续教育相结合，能培养多学科、多层次卫生人才的教育体系，医疗卫生队伍得到很大发展，队伍整体素质进一步提高。目前，市、区县属单位高级技术人员总数达到7000多人，中级技术人员达到2.17万人。中专学校完成结构调整，10所中专学校停止招生，8所区县卫、护校和4所直属卫、护校全部完成综合配套改革工作。对护士专业实行“四年制”试点和招生面试工作。天坛、友谊、同仁等7所市属医院改为首都医学院附属医院，使首都医学院临床教学基地扩大为8所大型综合医院，集中了北京市医疗、科研、预防的优势，促进了高等医学教育水平的发展。
　　1991年市直属单位科研总投入1800万元，比1990年增加20%；全年获部级成果奖14项，超过前3年的总和，为市卫生局历年荣获部级奖最多的年份。在首都儿科研究所建立了北京市第一个医学高科技实验室，为本市医学工程高技术的中长期发展奠定了基础。对外科技交流收到高效益，1991年引进技术项目41项，仪器设备106台，获得资金总额约为888万美元。
 
　　中医工作 贯彻“中西医并重”的方针，加强中医事业建设。1991年市、区县中医医疗机构达到22所，实现了县县有中医医疗机构的目标。全市共有中医病床4000张，每千人口中医病床数达到0.39张，每千人口拥有中医师0.62人，均达到并超过全国中医事业“七五”规划要求的指标，初步满足了人民群众对中医药的需求。市中医医院和宣武、房山两所区中医医院被列为全国百所“杏林计划”建设单位。
　　老中医药专家学术经验继承工作有了新的进展。为47名全国及本市著名老中医配徒89人；以继承、研究老中医药专家学术经验为内容的电子计算机专家诊疗系统已达14个；出版专著27本，700万字。
 
　　救灾防病 6月份北部山区发生特大洪灾，市卫生部门及时派出医疗防病小分队深入灾区开展医疗救护、卫生防病工作。市卫生局安排救灾专款100万元，有关部门和各大医院分赴灾区送医送药，无偿支援急需的设备物资，保证了大灾之后无大疫。安徽等省遭受洪涝灾害后，北京市与卫生部联合发起组织全市医务界义诊救灾活动，458家医院的3万余名医务工作者参加了义诊，当天义诊收入和医务人员个人捐款总额达115万元。友谊、同仁、天坛医院和市防疫站组成3支医疗队到安徽重灾区救灾防病，出色地完成了任务，被卫生部评为全国抗灾防病先进集体，为支援灾区，全市卫生系统再次行动起来，将总计32.8万元的医疗设备及物资送往安徽灾区。
 
　　廉政建设 廉政建设和纠正行业不正之风作为近年来卫生系统一项重要任务，坚持正面教育，注意与治理整顿、与各项业务工作相结合，分阶段、有重点地解决群众反映比较集中的问题，收到良好效果，收受、索要病人及家属钱物的现象明显减少，门、急诊工作有了显著改观。据统计，全年有两千余名职工谢绝患者、家属送的现金及实物折款35万元，是上年的两倍，收到表扬信5414余封，比上年增加325余封；市、区卫生行政部门受理群众监督电话6305件，是上一年的5.16倍，其中反映医疗质量、服务态度等方面问题的仅占5.61%，较去年的14%有明显下降；年底根据千人问卷调查，患者对医生、护士服务态度满意、较满意的分别为93.8%和84.6%；对就诊医院信任度达到92.3%。