全国卫生信息化舆情监测周报

（第二十期）

北京市公共卫生信息中心               二〇一〇年五月三十一日

本次监测共收集到9篇相关信息，时间从2010年5月20日到2010年5月28日，监测范围包括全国主流媒体及政府网站等。本次监测时间段内各地卫生信息化的新举措受到关注。详细信息如下。

目录：

1.信息化为医改注入“强心剂”

2.半数三级医院信息化建设投入逾百万

3.BJCA描绘卫生系统电子认证服务体系建设的蓝图

4.社保卡与传统医保卡有何区别

5.医疗信息共享：上海“申康”模式先行

6.苏州市实现医疗便民服务“一卡通”

7.系统自身缺陷成最大阻力 社区卫生信息化建设举步维艰

8.智能电子病历集成系统开始在北京各大医院推广

9.花都率先试点基层卫生信息化

详细信息：

1.   标题：信息化为医改注入“强心剂”

来源：南方都市报?2010年05月27日

链接：http://gcontent.nddaily.com/8/3f/83fa5a432ae55c25/Blog/a2d/c2d3a1.html

主要内容：

相信大多数人都有这样的经历，看病要起早贪黑，排队挂号排队候诊，没有几个小时下不来，有时候甚至会折腾好几天。如何解决这种问题，一直是各方关注的焦点。

据媒体报道，从2008年开始，惠州市卫生部门与惠州移动公司合作开通了“医讯通”、“健康快线”等服务项目，一方面，人们可以通过手机获得更多的常见病的预防知识，减少生病；另一方面，可以通过电话进行预约挂号，看病等候不再难。笔者认为信息化为医改注入了“强心剂”，医疗体制改革要做到医疗惠民、医疗便民，不妨在医疗信息化上多下功夫。

医疗信息化，可提高医疗机构工作效率，方便患者。一直以来，大多数医疗机构普遍存在挂号、候诊、收费时间长，看病就诊时间短的“三长一短”现象，一些化验、检查结果要第二天、第三天才能出来，病人看病要来回跑医院几次。而今，在惠州，凡是拥有中国移动手机的客户，都可以享受到多家医院的“医讯通”服务，去医院就诊前，可拨打12580预约挂号选择需要看的医院与科室，或查询科室的专家坐诊时间，挂机后医讯通系统会短信提示：“您好，您已预约今天×科专家××主任就诊，您的报到时间是……，您如未按时报到将自动取消预约。”基于手机网络的信息化预约系统大大缩短病人排队等待的时间，既提高了医疗机构的工作效率，又方便了患者。

此外，现代人生活繁忙，经常会忽视一些小病小痛，日积月累就可能被延误成大病。据笔者了解，惠州移动面向全市130万惠民邮箱用户提供健康快线服务，市民只要登录惠民邮箱健康快线页面，就可以向多位专家咨询医疗健康问题，专家就可以凭你的症状给出合适的健康建议；如果面临大病隐患，专家还会建议你去相应医院就医。从某种意义上来说，医讯通、健康快线等医疗信息化服务不仅是医患沟通平台、患者咨询平台，更是卫生系统的便民服务平台。既方便了患者就医，实现了医生和患者之间的信息化零距离沟通，又极大地节省了看病成本，从一定程度上解决了百姓看病难、看病贵的难题。

医疗信息化，可建立良好的就医环境和社会监督机制。英国政府2005年签署了一份为期10年、价值64亿英镑的合同，旨在发展医疗卫生信息化，重点包括：电子监控、网上预约、网上处方以及用数字图像取代X光片，使远程病情咨询成为可能。我们国家进行医疗体制改革，也应该关注电子监控、远程病情会诊等方面的医疗信息化。

据有关媒体报道，目前在惠州市中心人民医院有一项医疗信息化新业务很受新生儿家长的欢迎。据了解，在医院接生的新生儿中，有一些重症儿必须放在隔离病房里，按规定，为了保证孩子的健康，防止病毒感染，医院禁止家长进去看望，但很多家长见不到孩子都很着急，为此，惠州市中心人民医院联合惠州移动推出保育婴儿手机视频监视服务，该项服务对家长来说能够架起一座与医院之间沟通的桥梁，满足家长对婴儿急切的关心关怀的心理需求，同时也是现场探望的有效补充，能够让家长时刻放心，又不致妨碍工作。笔者认为，未来，医疗系统可以把类似于保育婴儿手机视频监视3G技术利用到医疗服务中来，可以利用包括中国移动在内的无线网络实现远程医疗监控、远程视频会诊等服务。

可见，信息化为医改注入“强心剂”。在信息化飞速发展的今天，医改必须要注重信息化的推动和应用，医疗体制改革的最终目的只有一个：就是医疗便民、医疗惠民，医疗信息化的建设也应该在便民和惠民方面多下功夫。

2.   标题：半数三级医院信息化建设投入逾百万

来源：一财网?2010年05月27日

链接：http://www.yicai.com/news/2010/05/354760.html

主要内容：

卫生部副部长尹力今天在北京表示，正在制定的《中国卫生信息化发展规划》强调整体和基层的卫生信息化建设。他透露全国有近一半以上的三级医院在信息化建设上的投入超过100万人民币。

尹力是在HIMSS（医疗卫生信息与管理协会）2010年亚太区博览会上做上述表示的。他称，卫生部正在研究制定《中国卫生信息化发展规划》和“中国卫生信息化建设重大专项”，总体思路是强调整体和基层的卫生信息化建设。

尹力指出，中国医院信息化建设目前仍处于发展的雏形状态，但进展迅速。近年来，全国有近一半以上的三级医院在信息化建设上的投入超过100万人民币。

目前，包括微软、甲骨文、IBM、INTEL等全球IT巨头和飞利浦、GE等医疗企业都已在华展开医疗信息化业务。

3.   标题：BJCA描绘卫生系统电子认证服务体系建设的蓝图

来源：比特网?2010年05月28日

链接：http://do.chinabyte.com/419/11349919.shtml

主要内容：

2010年5月25日，“2010中华医院信息网络大会”在北京如期召开。配合不久前国务院出台的《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》，中国加快了医疗信息化建设的步伐。与往届不同，在本届会议中，医疗卫生信息安全体系建设被上升到了一个全新的高度。　　

为了解决并了解当前所遇到的各类热点、焦点、难点问题与发展趋势，在本届行业会议中，国内外资深专家和学者纷纷发表了精彩的专题演讲。其中，国内权威电子认证服务机构北京数字证书认证中心(简称BJCA)詹榜华总经理作为信息安全专家受大会组委会邀请，发表了关于“构建安全可信的医疗卫生服务”的演讲，得到了与会专家高度的评价与赞同，成为本届会议中的一大亮点。

詹榜华总经理指出，权威、合法的第三方认证服务机构通过以《电子签名法》为依据，以电子认证和电子签名为手段，以完善的技术体系为保障，营造安全可信的电子医疗卫生环境是医疗卫生信息化建设的重要组成，同时，他还描绘了卫生系统电子认证服务体系建设的蓝图。

借助“2010中华医院信息网络大会”的契机，BJCA还展出了基于数字证书和电子签名核心技术的可信数据电文管理系统等具有自主知识产权的数字证书应用软件产品和面向社区卫生、区域卫生信息平台、电子病历、新农合、卫生信息网上直报、卫生行业网上招投标等系统的信任安全解决方案，满足了行业客户对可信数字身份、可信数据电文和可信网上行为等方面的需求，极大提升客户核心业务网络环境的信任安全指数。

凭借在数字认证服务行业的长期积累、丰富经验和强大的技术研发实力，BJCA作为电子认证服务行业领军企业参与了卫生部电子认证相关技术规范的制定，对推动卫生信息化建设过程中网络信任体系的建设起到了积极的促进作用。BJCA表示将坚持“以客户为中心”的服务理念，坚持技术创新战略思想，保持电子认证服务领域领先优势，迎着新医改的东风，谱写电子医疗卫生信任服务的新篇章。

4.   标题：社保卡与传统医保卡有何区别

来源：理财周刊?2010年05月24日

链接：http://money.163.com/10/0524/09/67EJ4C6G00252V0H.html

主要内容：

医疗、养老、工伤、生育、失业，这些基本社会保障，以前是人力资源、社会保障各部门“分而治之”。如今，部分地区已经开始尝试用一张“社保卡”统一这些基本保障功能，节约成本、提高效率。今后还可能在全国范围内推广。

近期，北京市实行“持（社会保障）卡就医、实时结算”方案，1000万张社保卡已经开始分批发放到个人手中，今后老百姓将改用社保卡去定点医疗机构就诊。

重庆市也将从今年11月1日全面停用医保卡，而换成社保卡，用于看病。

江苏部分地区也在推进社保卡异地双向结算，社保卡有望刷遍南京都市圈。

随着社会保障事业的发展以及电子技术的进步，和身份证大小相同的小小社会保障卡，与每一位公民的关系正变得越来越紧密。

社保卡实现一卡多用

据了解，社保卡是“人人享有社会保障”的有效凭证，是由国家人力资源和社会保障部统一规划，各地人力资源和社会保障部门面向社会发行的集成电路卡（IC卡），主要围绕医疗、养老、工伤、生育、失业等五大社会保险领域应用。

社保卡具有信息存储、电子凭证和信息查询三大功能。

信息存储功能主要是记录参保人员的姓名、身份证号码、出生年月、性别、民族、户籍所在地等基本信息，以及社会保险缴费情况、养老保险个人账户、医疗保险个人账户、职业资格和技能、就业经历、工伤以及职业病伤残程度等信息。可以说，社保卡就是一个详实的个人“数据库”。

电子凭证功能包括：使用个人医疗保险账户就医；办理求职登记、失业登记，办理各类社会保障事务，参加职业培训，申请职业技能鉴定、劳动能力鉴定；办理户籍登记、出入境手续；办理社会救助事务、优待抚恤事务，领取社会救助金、优待抚恤金等。

信息查询功能是指持卡人可在街（乡、镇）劳动保障服务中心查询个人劳动保障和社会保险的专业信息，及时了解自己的养老、失业、医疗、公积金缴纳情况，维护本人各类社会保障的合法权益。

今后，社保卡的作用还将进一步扩展，比如为持卡人提供银行借记卡金融功能，甚至用这张卡来缴纳水电费、乘坐公交车。在南京、深圳、杭州等城市，社保卡的这些新功能已经得到了应用，真正实现了“一卡多用”。

目前，有关部门正在大力推行全国社会保障信息卡的工作，以实现全国社会保障一卡通的目标。将来，养老、医疗、生育等居民基本保障，都将用统一的“社保卡”来进行处理、结算。

社保卡与传统医保卡有何区别

社保卡目前主要应用在基本医疗保险领域。一般而言，和传统的医保卡相比，社保卡最大的好处是可以实时结算。

以北京市为例，以往参保人员需先行垫付，报销过程至少需要两三个月。看病住院的时候，是先个人垫付，后去相关部门申请报销。

有了社保卡之后，参保人员不用拿着大量的现金去医院就诊了，因为社保卡实现了“零垫付”。持卡就医后，患者只负担个人自付、自费的医疗费用，应报销的费用由医疗机构与医保部门直接结算。过去往往几个月才能解决的报销难问题，现在可能只需要几十秒钟就能轻松解决了。

同时，由于社保卡具有信息记录和信息查询的功能，患者历次就诊的数据可以存储起来，社保卡也就成了一份连续记录的“电子病历”，有利于医生更好地了解病史进行诊治。

莫“超刷”防“盗刷”

据了解，一些地方推行社保卡以来，出现了超量开药的现象。比如同一持卡人、同一天在不同医院多次开出相同的药，或者在短时间内就诊次数异常频繁，一个月的门诊费用就能达到一万元。

不过，由于社保卡实现的是电子化管理，“超刷”的行为很容易留下“蛛丝马迹”。对于参保人员的就诊频率、开药量等数据，医疗机构的计算机系统能够进行自动筛查。如果发现“可疑”信息，系统就会告知审核人员进行重点监控。

北京市就出台规定，对于违规的大量、重复开药者，监控系统将锁定其社保卡，同时将其列入“黑名单”，情节严重者还可能被罚款。同时，超出部分的费用全部变成持卡人全额自费，医保基金不予支付。

在做到自己不要随意、恶意“超刷”的同时，持卡人还要小心社保卡被别人“盗刷”。有的持卡人遗失了社保卡之后，社保卡很快被人冒用，由此造成不小的经济损失。

社会保障部门提醒，参保人在领到社保卡后应该及时修改密码，而且密码要避免使用生日、身份证号，因为社保卡卡面上印有相关的信息。社保卡仅限本人使用，不要转借给他人。一旦遗失，应立即通过电话或者直接去社会保障网点办理挂失手续。挂失期间，医疗费用将以个人现金方式全额结算，补卡后再办理传统手工报销。

5.   标题：医疗信息共享：上海“申康”模式先行

来源：中国信息化?2010年05月25日

链接：http://do.chinabyte.com/268/11343768.shtml

主要内容：

以举办世博会为契机，上海市正在打造整个亚洲乃至全球的经济、文化和社会交流的中心，如果这个时候发生一些应急事件比如大家关心的医疗卫生安全，那么上海是否准备好了呢？

早在制定《上海市国民经济和社会信息化“十一五”规划》的时候，上海市就列出了其医疗信息化的目标：以突发公共卫生事件应急信息系统建设为切入点，依托本市政务外网和公共通信网，建成连接全市600余家各级各类医疗卫生机构和市、区县两级卫生行政部门的网络平台，建设和完善医疗业务、疾病控制、卫生监督和卫生资源等数据库及其应用系统。

新医改文件出台后，上海医疗信息化有关思路也受到影响。“医改方案中提出的以人为本的思想，将成为医疗信息化建设理念的一次转型。”上海申康医院发展中心（下简称申康中心）副主任高解春说，目前由上海市科委、申康中心主导的上海“医联工程”以病人为中心的跨医院临床信息共享系统，通过技术创新、顶层设计创建了大医院之间以及纵向资源整合的信息共享与协同服务模式，缓解“看病难、看病贵”问题，是上海医改的重要举措和创新模式实践。

“医改”带来的新医疗模式

“共享、共建、共赢”，是新医改文件提出的要求，也成为医疗信息化的新挑战。无需在看病中等待排队，也不需要拿着病历四处奔波，更不用因为经历多次挂号与体检而感到苦恼，在市民看病过程中存在的种种不足如今在上海正在消失。上海“医联工程”实现医疗信息化共享，到目前为止它已经受到来自各方面的关注，并被称之为医改的“申康”模式。

申康中心是按照上海市政府的办医要求，履行国有资产出资人职责，是市级医院国有资产投资、管理、运营的责任主体和政府办医的责任主体，有人称之为上海市“医改国资委”，从建立开始，就肩负医改管办分开的职责。

从2006年开始，申康中心就开始将组建区域性医疗联合体作为推进医改的突破口。即纵向整合医疗资源，构建以三级综合性医院为龙头，由三级医院、二级医院和社区卫生服务中心组成的区域性医疗卫生联合体。经过3年多建设，“医联工程”已经实现了23家三甲医院及所属6家分院的医疗信息横向共享，并与上海长宁、闵行、卢湾、闸北4个区级卫生信息平台实现纵向互联，为横向与纵向两个方面的信息互通与业务协同搭建了桥梁。

目前上海社保卡实现了“一卡通”，方便了市民的生活和看病，但是对于一部分还不能享受社保卡服务的居民来说，又有诸多的不便。“医联卡”应运而生，一张印有“医联工程”标志的就诊卡，拥有统一的编码，在一家医院办理，可以跨院通用，不需要任何附加费用。病人不再需要手捧一堆卡，周旋于各家医院之间了。

目前“医联工程”已经实现了一卡、一库、一网、一平台以及若干协同服务功能，即一个可在所属市级医院通用的就医卡(医保患者使用社保卡、自费患者使用医联卡)，一个包括患者基本信息、临床信息和管理信息的中心数据库，一个连接各医院的网络，一个医院间临床信息共享平台，以及网上查询检验报告、跨院调阅信息、医疗安全提醒、影像即时通等服务功能。

6.   标题：苏州市实现医疗便民服务“一卡通”

来源：中华人民共和国卫生部?2010年05月24日

链接：http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohjcg/s3578/201005/47506.htm

主要内容：

苏州市医疗便民服务“一卡通”项目是以劳动和社会保障部门发放的医保卡为基本卡、以市卫生信息中心为平台、以自行研发的多功能自助服务机为载体，以整合医院、预防保健机构、社区、社保、银行信息资源为突破口，实现了区域内居民在不同医疗机构与预防保健机构间个人健康信息的实时共享，医保资金与个人银行资金的实时支付，一站（区）式的医疗服务和居民个人终身电子健康档案的实时建立，达到了整合资源、降低成本、改善服务、提升管理的目标。

一、主要做法

（一）明确医保卡为基本卡。苏州市劳动和社会保障部门发行的医保卡记有持卡人姓名、性别、医保卡号、身份证号等个人身份信息，并且有银行卡号、银联标记、芯片和磁条等个人银行卡信息，区域内居民可以通过医保卡号建立健康档案唯一索引号，通过医保卡支付医保资金，通过银行卡支付个人资金，充分实现了个人健康帐户、个人医保资金帐户以及个人银行资金帐户“三户合一”的综合功能。

（二）研发多功能自助服务机。多功能自助服务机提供了卫生信息平台、医保信息平台、银行信息平台的实时联网，是实现一卡通功能的关键。在自助服务机上插入医保卡后，患者可通过界面提示（语音、动画等），自主完成挂号、各类付费、票据打印、指引单打印、条形码打印、收费信息查询、银行充值、银行退款等功能。通过在门诊大厅、临床科室、医技窗口、药房等处合理放置自助服务机，患者可以实现直接在诊区挂号和付费，至药房取药的简易就诊流程。

（三）实施医院信息系统标准化改造。根据卫生部出台的系列信息化标准，结合一卡通实施需要，各医院以电子病历为核心，新建或改建了CT、B超等PACS系统、HIS系统、LIS系统以及门诊电子病历、自助设备信息、检查检验电子申请等20余项信息系统，全面推进无纸化，实现了医院院内信息的互联互通和信息共享，为跨医院间信息共享打下了坚实的基础。

（四）建立卫生信息平台。卫生信息平台是有效实施一卡通项目的核心基础，也是信息采集、存储、处理和交换的中心，通过实施一卡通项目，建立了包括卫生电子政务、医疗服务、社区卫生、预防保健、居民健康档案等信息资源的卫生信息平台，实现了一卡通使用过程中健康信息的完整、快捷的采集和调阅，构建了个人终身电子健康档案。

二、主要成效

（一）降低了成本，有效缓解了“看病贵”。区域卫生信息平台将部、省、市属医院的各自医疗信息集中到一起，建立医院实时共享机制，可以在医生工作站直接调阅患者跨医疗机构的医疗信息，包括医院的电子病历、处方、检验（生化、免疫、细菌实验室、临检三大常规等）、检查（B超、CT、X片CR和DR、磁共振、病理、DSA动态造影、钼靶、胃肠镜等）、住院病案以及社区的慢病信息、随访记录等健康档案，实现了真正意义上的病历资料、医技检查信息的同城互认，有效降低了患者的医疗支出。

（二）优化了服务，有效化解了“看病难”。基于一卡通建设的卫生信息平台，使一站（区）式服务、预约服务和社区双向转诊服务成为解决看病难的重要渠道。一是有效建立了一站（区）式服务模式，将挂号、诊疗、医技检查、取单、付费、取药等相对集中在一个区域，减少了患者在医院内的流动。二是有效建立了自助机预约、网上预约、电话预约、社区预约等多种形式的预约挂号服务。三是有效建立了社区医院双向转诊服务，社区医生开具转诊单后，患者可持卡直接到医院专科门诊就诊，有效化解了“看病难”。

（三）提升了管理，有效实现了“看病优”。“一卡通”项目的有效实施，将患者日常医疗、预防保健等健康信息有机集合，构建了终身电子健康档案，为医疗保健活动提供了可靠、完整的信息。通过信息的研判，可个性化设计医疗方案、护理方案和健康干预方案，避免了诊疗过程的随意性和盲目性，使患者得到最优化的健康服务。

三、主要体会

医改的宗旨是让人民群众看得起病、看得上病、看得好病、减少生病，只有将卫生信息化与解决看病贵、看病难以及看好病结合在一起，卫生信息化才能得到人民群众的广泛支持，才能显现出强大的生命力，结出丰硕的果实。

信息化建设是不断完善、不断提升的过程，必须坚持总体规划、分步实施的原则，花小钱办大事。利用医保卡既有的覆盖面和银行功能，使卫生部门免去了自行发卡的后续工作，尤其是节省了制卡、发卡、补卡等日常管理所需要人、财、物的投入，使财政投入效益最大化。

7.   标题：系统自身缺陷成最大阻力 社区卫生信息化建设举步维艰

来源：昆明日报?2010年05月20日

链接：http://health.yunnan.cn/html/2010-05/20/content_1189085.htm

主要内容：

西山、高新区率先试行

如何建立和保存一份完整的居民健康档案成为西山区棕树营北社区卫生服务中心杨医生最为关注的事。杨医生说，社区卫生服务中心是居民健康的“守门人”，一直都向辖区内的居民提供妇幼保健、医疗服务、健康教育、疾病预防、康复等“六位一体”的服务。同时也要为居民建立健康档案，方便居民了解自己的情况，便于医生诊断。然而，由于网络系统不健全，一直以来，社区卫生服务中心的工作人员只能用纸和笔记录下居民的健康信息，常常会出现重复建档、建立死档的情况。这样的工作方式不仅浪费人力、物力，也给居民和医生带来不便。

为居民建立和保存健康档案不仅是杨医生关注的事，也是昆明整个卫生系统工作人员关注的事。为了解决这一问题，去年，昆明投入了100万元用于社区卫生服务中心信息化建设。今年2月份，西山区33个由政府举办的社区卫生服务中心更率先试行信息化建设，4月份，高新区也加入到了试行的队伍中。

市卫生局基层卫生处相关负责人介绍说，社区卫生信息化建设主要包括建立居民健康档案和购买公共卫生服务两个方面。试行信息化建设的服务中心各有一个帐户和密码，只要登录公网，输入号码，就能查询整个中心所建立的居民健康档案。

在西山区卫生局社区办相关负责人眼中，这套试行的公网像电子邮箱一样，只要输入号码就能上网查询健康档案。她说，目前，系统还在试行，成熟之后，就是居民在外地，只要上网就能查询到自己的健康档案。而居民在社区看完病，医生也会将诊断、用药、生活中的注意事项等写入档案，居民在家也能知道自己该如何进行自我保健。

今年底，全市政府举办的社区卫生服务中心都将用上这套信息系统。

系统自身缺陷成为最大阻力

然而，拥有“在外地上网看档案、在家了解保健知识”美好愿景的信息系统，却未能在试行中发挥作用。据了解，信息系统本身存在的问题和居民建档时的不配合成为最大的阻力。

以西山区棕树营北社区卫生服务中心为例，该中心覆盖2万人口，目前却只有几千人建立了健康档案。中心的负责人说，今年初，中心参加了信息化建设培训，市卫生局给中心分配了一个帐户和密码，称只要登录公网，输入帐户和密码就能进入系统。但在随后的工作中，工作人员发现，健康档案录入系统却无法保存。工作人员立即向相关部门和系统研发中心咨询，得到的答案是：系统还不完善，正在做调整。此后，系统依然如故。目前，工作人员只能用纸笔纪录档案。中心杨医生表示，中心会不定期地给社区居民免费体检，体检的情况只能记录在纸质档案中，待系统健全再录入时，会增大工作量。

西山区棕树营白马社区卫生服务中心覆盖12万人，平时建立档案要3个工作人员。该中心工作人员表示，目前他们只能用纸记录档案。相同的情况，在两个试行地区都存在。

除系统硬件方面的障碍，居民的不配合也给这项工作增加了难度。据介绍，目前建立健康档案有两个途径：一是居民到社区看病时，医生为居民建档，另一部分则是医生进入居民家中建档。西山区福海社区卫生服务中心工作人员称，居民看病时，医生会详细询问居民及家属家族史、遗传病史、既往史、药物过敏史等，若是慢性病患者，还会询问得更详细。很多居民并不喜欢这种“查户口”的方式，不愿意配合。而进入居民家中为其建立档案就更加困难，有时连门都进不了。

西山区卫生局社区办相关负责人表示，社区卫生服务中心的医生必须上门做随访，为了监督医生随访的情况，卫生部门要求居民在健康档案上签字。但使用公网系统后，居民如何在网上签字，政府如何监督医生，都是问题。

专家建议考虑周全

高新区某社区卫生服务中心负责人对信息系统将来的推进充满期待。他表示，该系统的不仅能方便百姓就医，使“小病在社区、大病去医院”成为现实，还能缓解“看病难”，贯彻首诊制，强化全科医生的责任，让社区卫生服务中心真正承担起居民健康“守门人”的职责。它能使社区卫生服务中心回归医疗的公益性，承担起本社区范围内全部公共卫生服务，承担起从个人到家庭、到社区群体的健康服务和管理，体现公共卫生由政府主导的原则。

为什么被如此看好的系统，却一直没办法在基层真正发挥效用？

昆明市卫生局基卫处相关负责人表示，建立信息化的健康档案能明确居民的责任医生，今后，居民到社区卫生服务中心看病，就会有“专人”为其诊断，这对居民的健康是有利的。而为了保障居民的“健康隐私”，信息系统还设置了层级权限。目前，系统正处于试行阶段，还在不断优化、扩充和完善中。所以，暴露出来的问题也要一步步解决。同时，也希望居民能用发展的眼光来看待信息化建设，配合医生做好健康档案。

但有学者、专家认为，在我国，该系统的建立还属于新事物，处于摸索阶段。信息化建设涉及面宽、涉及利益关系复杂，相关部门和设计单位应尽量考虑周全，减少不必要的“折腾”，不要让为百姓提供就医方便成为一句空话。

8.   标题：智能电子病历集成系统开始在北京各大医院推广

来源：中国信息产业网?2010年05月25日

链接：http://do.chinabyte.com/325/11343825.shtml

主要内容：

患者去医院就诊时，医生写的病历往往因潦草让患者看不懂，被称为“天书病历”。由北京安博维科技发展有限公司研发的“UPWAY智能电子病历集成系统”解决了这一难题，并在北京协和医院等各大医疗机构开始试用。

据悉，该系统是国内首家采用电子病历系统平台构建，作为医疗信息系统开放的一体化集成系统，具有全智能、灵活性及可扩展性的特点。能根据需求对病历任意条件进行检索，并对病历分型、统计分析。

据北京安博维科技发展有限公司负责人介绍，电子病历并不单指医生写下的处方，而是患者在医院看病住院过程中所有医疗活动的记录，包括医生处方、医嘱、化验单、检查项目、影像资料等。目前，包括北京同仁医院、北京大学肿瘤医院、北京协和医院、北京大学航天中心医院、北京大学第六医院等，都开始采用这一系统，开始尝试电子病历的应用。

一直以来，“天书病历”被许多患者所诟病，随着新医改政策的推进和医院信息系统建设的发展，当前很多医院信息化建设开始以电子病历为核心的临床医疗系统为重点。此前，卫生部也相继发布了《电子病历基本规范(征求意见稿)》、《电子病历基本架构与数据标准》及《病历书写基本规范》等多份文件，对各医疗机构的病历书写行为进行了详细的规范。

9.   标题：花都率先试点基层卫生信息化

来源：新快报?2010年05月25日

链接：http://www.ycwb.com/ePaper/xkb/html/2010-05/25/content_835914.htm

主要内容：

记者昨天从花都区获悉，市基层卫生信息化一期建设项目启动仪式日前举行，花都区成为全市率先试点区。

据了解，此次一期建设项目将在区内选取七个镇级医院为试点医院。项目将构建基础医疗卫生信息服务系统，实现临床诊疗业务信息化，在条件具备的镇级医疗机构和村卫生站建设网络终端，并建设区、市级业务管理信息系统，实现三层业务数据联通，逐步建设和完善共享互通的农村电子健康档案，同时实现村医和医院间的双向转诊。

在市政府支持试点经费590万元的基础上，花都区政府将安排395万元配套经费支持。