本次监测共收集到8篇相关信息，时间从2011年9月16日到2011年9月23日，监测范围包括全国主流媒体及政府网站等。本期主要内容：卫生部下发《城乡居民健康档案管理服务规范》，将建档居民的身份证号码作为身份识别码；卫生部就《中国妇幼卫生事业发展报告(2011)》举行发布会，先后建立的妇幼卫生年报信息系统、妇幼卫生监测信息系统和妇幼保健机构监测信息系统，成为世界上最大的妇幼卫生信息网络等。

目录：

1.卫生部：身份证号将成电子健康档案识别码

2.医疗服务信息化是未来医疗服务新趋势

3.基于健康档案的区域卫生信息化平台成为建设热点

4.中国已建成世界上最大的妇幼卫生信息网络

5.江苏八成以上城乡居民将建共享电子健康档案

6.电子健康档案建档率年底须达40%

7. 2011中国卫生信息技术交流大会在重庆隆重召开

8.医联工程：实现医患双赢 展望移动医疗

1. 标题：卫生部：身份证号将成电子健康档案识别码

来源：北京晚报?2011年09月16日

链接：http://news.hc3i.cn/art/201109/15732.htm 

主要内容：

身份证号将成健康档案识别码

卫生部9月15日上午举行国家基本公共卫生服务项目推进会。记者获悉，目前我国已有20%以上的区县市居民的电子健康档案建档率达到了50%的目标，人均享受基本公共卫生服务经费补贴25.6元。

卫生部部长陈竺介绍，国家基本公共卫生服务项目是新中国成立60多年来覆盖范围最大、受益人群最广的一项公共卫生干预策略，实施两年来取得了显著进展。截至2011年6月底，全国健康档案建档率达到50.2%，规范化电子健康档案建档率达到27.2%，其中城镇居民37.6%，农村居民21.8%，有多于20%的县区市电子建档率超过50%。

同时下发的《城乡居民健康档案管理服务规范》规定，要统一为居民健康档案进行编码，采用17位编码制，以国家统一的行政区划编码为基础，以村(居)委会为单位，编制居民健康档案的唯一编码，同时将建档居民的身份证号码作为身份识别码。

“十二五”档案发展规划发布

拿着身份证就可查档案

“十二五”末期，北京市档案馆馆藏档案数字化率将达到100%，北京市档案馆新馆也将于未来五年建设落成。

9月15日上午，北京市“十二五”时期档案事业发展规划新闻发布会在市新闻办新闻发布厅举行。市区县档案馆2012年要实现开放档案案卷级目录共享，2015年实现开放档案文级目录共享;2012年建起市、区县、乡镇、村共享的农村档案信息资源服务系统。在档案利用服务方面，规划提出了建立方便人民群众的档案利用体系的观点。居民可以持身份证到在市档案馆和16个区县档案馆查阅档案，也可以通过电话预约、网上预约、假日预约和信函待查等方式查阅。根据规划，“十二五”期间，本市50%以上区县档案馆将晋升国家一级档案馆，北京市档案馆新馆也将建设落成，新馆位于广渠路36号，占地11万平方米，目前新馆建设已批准立项，正在进行开工前的准备。

2. 标题：医疗服务信息化是未来医疗服务新趋势

来源：比特网?2011年09月21日

链接：http://do.chinabyte.com/396/12164896.shtml 

主要内容：

信息化是医疗服务发展新趋势。随着信息技术的快速发展，国内越来越多的医院正加速实施基于信息化平台、HIS系统的整体建设，以提高医院的服务水平与核心竞争力。信息化不仅提升了医生的工作效率，使医生有更多的时间为患者服务，更提高了患者满意度和信任度。

信息化是医疗服务发展新趋势。随着信息技术的快速发展，国内越来越多的医院正加速实施基于信息化平台、HIS系统的整体建设，以提高医院的服务水平与核心竞争力。信息化不仅提升了医生的工作效率，使医生有更多的时间为患者服务，更提高了患者满意度和信任度。

社会信息化的进程中，我国医院已进入了数字化和信息化时代，大型的数字化医疗设备在医院中使用，各种医院管理信息系统和医疗临床信息系统正在普及。医院信息化使医院工作流程发生了改变和创新，并使医院得到了全面发展。

我国医疗服务信息化建设将呈现以下特点。第一，细分化的医疗信息产品愈具优势。随着医者和患者个性化、多样化需求日益丰富，“大而全”或“小而全”、囊括医院各管理模块的医疗管理系统的格局将被打破，专业化细分将是医疗信息化建设的大势所趋。第二，远程医疗会诊将成亮点。随着互联网日益强大，远程医疗会诊将成为各级医疗单位的强烈需求。第三，社区、农村医疗单位信息化建设将成热点。社区、农村是目前我国实施基本医疗的主体，利用信息技术实现“小病在社区、大病进医院、康复回社区”的居民就诊就医模式，有效减轻了大医院的压力，也方便了社区居民。第四，电子病历系统将越来越普及。电子病历是已执行的病人医疗过程、确定相关医疗责任的重要记录，是将要执行的医疗操作的依据，也是医疗信息化建设的一个重要组成部分。

3. 标题：基于健康档案的区域卫生信息化平台成为建设热点

来源：赛迪网?2011年09月20日

链接：

http://miit.ccidnet.com/art/32883/20110920/2779865_1.html 

主要内容：

“十二五”卫生信息化建设工程规划初步确定了我国卫生信息化建设的路线图，即建设国家级、省级和地市级3级卫生信息平台，加强公共卫生、医疗服务、新农合、基本药物制度、综合管理5项业务应用，建设健康档案和电子病历2个基础数据库和1个专用网络建设。基于健康档案，整合公共卫生、医疗服务等业务内容的区域卫生信息化平台成为我国卫生信息化建设的重要载体。

广义上的区域医疗信息平台包括电子政务、医保互通、社区服务、双向转诊、居民健康档案、远程医疗、网络健康教育与咨询，实现预防保健、医疗服务和卫生管理一体化。目前，区域卫生信息化主要可分为以下几类: 基于居民健康档案的区域卫生化、基于医疗卫生质量管理的区域卫生信息化、基于政府监督管理的区域卫生信息化、基于业务协同的区域卫生信息化，以及包含上述内容的综合区域卫生信息化。而基于居民健康档案的区域卫生信息化是综合程度较高的一种，各地建设在卫生部门及医疗机构的大力投入下正在不断提速。

作为业务应用基础的电子健康档案成为关注焦点

电子健康档案是与个人健康有关的信息资料库。除了包括传统意义上的疾病诊疗记录（病历）、个人生活方式记录、营养状况、体力活动状况、工作行为、心理状态等为中心的数字记录以外，还系统集成了个人健康信息的采集与查询，以人为主体形成个人的完整而连续的健康档案，健康档案管理系统还将个人在不同时间、不同医疗机构的就诊信息整合在一起，形成个人的完整疾病史，在不同的医疗机构系统实现医疗信息交换和共享，在为方便病人就医、提高医疗质量、改善健康护理、推进病人康复和降低医疗费用等方面提供有效的手段。鉴于电子健康档案的重要性，从2006年开始卫生部统计信息中心就组织有关单位申请国家科技攻关课题，开始对居民健康档案规范和信息标准进行研究。新医改政策出台后，电子健康档案更是成为各方关注的焦点。

区域卫生信息化成为感知城市建设的重点

医疗卫生信息化正在成为改善民生，提升政府服务效率与质量的重要手段。感知城市中医疗卫生领域的重点建设内容包括：电子健康档案、电子病历、公共卫生应急指挥与智能决策系统、卫生监督与移动执法系统、医疗用品追溯与质量监管系统、无线一体化智能医院等。在感知城市建设中，借助新一代信息技术，推动医疗卫生体系由临床信息化向区域卫生信息化转变，为人民群众提供更加安全有效的医疗卫生服务成为关注的焦点。随着电子健康档案采集模式及应用模式逐步完善，基于健康档案的区域卫生信息化平台正在日益成为各大城市建设的热点。

目前，在感知城市的建设中，重点应用医疗卫生领域的共14个，分别是：北京、上海、沈阳、苏州、无锡、扬州、镇江、温州、福州、厦门、淄博、广州、深圳、昆明。

可见，各级政府希望借助国家级及地方级的区域卫生信息化建设，推动以电子医疗数据、健康档案数据共享为核心的区域性卫生信息网络建设，以提升整体医疗服务质量、提高医疗服务可及性、降低医疗费用、减少医疗风险。目前国内区域卫生信息化主要以医疗服务和卫生管理为应用重点，但随着全民健康档案的逐步建立及电子病历的发展，区域卫生信息化将成为整合医疗资源、扩大医疗覆盖面的重要手段。目前在国内的区域卫生信息化建设以横向模式与纵向模式为主，在医疗资源较丰富的地区，由地方卫生行政部门牵头，横向整合医疗资源，统一建立社区卫生服务体系或医院集团，而在其它一些医疗资源欠缺的地区，一般采取大型医院与周边多家基层社区服务机构进行合作，实现双向交流和医疗信息共享的区域医疗信息化纵向模式。由于区域卫生信息化在国内仍处在摸索阶段，各地相关部门也在寻求有相关经验的专业IT厂商帮助，同时为支撑区域卫生信息化，基层机构将加大信息化投入，带来巨大的市场机会。

基于健康档案的区域卫生信息化市场现状

区域医疗卫生综合管理信息系统建设是一项综合系统工程，需要对区域医疗卫生综合管理业务流程有深刻把握。目前具备这方面能力的服务商还比较有限，能承担大型的区域医疗卫生综合管理信息系统项目的企业更少，同时，由于区域医疗卫生综合管理信息系统市场呈现出较强的“本地化优势集聚效应”，各软件服务商在本地具有较强影响力，因而服务商所处地域对区域医疗卫生综合管理信息系统事业的重视与投入在一定程度上决定了该地服务商的业务收入。从整体来看，基于健康档案的区域卫生信息化市场主力厂商有创业软件、天健科技、万达信息等。

创业软件通过承担国家级项目12项，省级项目15项，市级项目21项，积累了丰富的技术经验，同时与广东省卫生厅、江苏省卫生厅、广州市卫生局、杭州市卫生局、上海市闵行区卫生局、江苏省张家港市卫生局、江苏省苏州市吴中区卫生局、江苏省江阴市卫生局、浙江省桐乡市卫生局、上海市虹口区卫生局、江苏省苏州市卫生局、江苏省吴江市卫生局、江苏省昆山市卫生局等地区卫生管理机构建立了长期战略合作关系，使公司软件在在华东、华北、华南等区域有较好的影响力和辐射力，处于领先的市场地位。从市场占有率和企业业务收入增长率两个方面进行衡量，创业软件均处于行业领先水平，处于市场领导者地位。

天健科技集团是从事医疗信息系统开发研制的专业化企业，为数字化医院建设和区域医疗卫生信息化建设提供软件产品、系统整合和运营服务，总部位于北京市中关村科技园丰台园区，下设东北、华北、华东、华中、华南、西南、西北、京津8个事业部及多个区域业务部，拥有员工500余名，其中专业技术人员近400名，业务及服务覆盖全国各个地区。10余年来，天健遵循“专注、一流、协作、创新”的经营理念，密切关注国际医疗信息发展的最新动态，始终掌握核心技术，注重自主知识产权产品的开发研制，不断开拓创新，市场占有率、销售增长率、技术理念、水准和成果一直居于行业前列。

万达信息是以“公共事务”为核心的城市信息化领域的软件和服务提供商，成立于1995年12月，现为注册资本9000万人民币的股份制公司。公司总部和开发基地设在上海，另在北京、杭州、宁波、深圳和美国加利福尼亚等地设有分支机构，目前共有员工逾千人。万达信息从1999年开始进入医疗卫生行业信息化，专注于医疗保险、区域卫生、公共卫生、社区卫生、医疗卫生五大领域，从事咨询规划、软件开发、系统集成、运维服务和标准编制等工作。先后成功实施了上海市医疗保险信息系统、上海市突发公共卫生事件应急信息系统、上海市医联工程、上海市长宁区区域医疗信息整合和应用系统、上海市松江区区域卫生信息系统、上海市宝山区区域卫生信息系统、成都市社区卫生市级平台等一系列区域卫生信息化项目，在医疗卫生信息化领域拥有较强的竞争实力。

4. 标题：中国已建成世界上最大的妇幼卫生信息网络

来源：中国新闻网?2011年09月21日

链接：http://news.hc3i.cn/art/201109/15834.htm 

主要内容：

21日，卫生部就《中国妇幼卫生事业发展报告(2011)》举行发布会。卫生部妇幼保健与社区卫生司司长秦怀金指出，中国先后建立了妇幼卫生年报信息系统、妇幼卫生监测信息系统和妇幼保健机构监测信息系统，成为世界上最大的妇幼卫生信息网络，为各级政府制定卫生政策提供了科学依据。

中国现有8.6亿妇女儿童，拥有世界上规模最大的妇女儿童群体。妇女和儿童占总人口的三分之二，妇女儿童健康是人类持续发展的前提和基础。妇女儿童健康指标不仅是国际上公认最基础的健康指标，也是衡量经济社会发展和人类发展的综合性指标。

妇女儿童健康状况明显改善

孕产妇死亡率和儿童死亡率持续显著降低，妇女人均预期寿命提高到2009年的75.2岁。2010年全国孕产妇死亡率为30.0/10万，比2000年下降了43.4%。城乡之间、不同地区之间孕产妇死亡率差距逐渐缩小。一些威胁妇女健康的常见病、多发病得到有效防治。婴儿死亡率及5岁以下儿童死亡率持续下降，提前实现联合国千年发展目标。2010年全国婴儿死亡率为13.1‰，比2000年下降了59.3%。5岁以下儿童死亡率为16.4‰，比2000年下降了58.7%。5岁以下儿童死亡率城乡差距逐渐缩小。儿童生长发育状况有所改善，儿童生长发育监测结果显示，不论城乡、性别，2005年中国儿童的身高、体重比1995年都有不同程度的增长，增长幅度大于1985至1995年，城乡儿童生长差异正在逐渐缩小;监测的九个城市儿童体格发育水平已达到发达国家同龄儿童水平。

妇幼卫生法律法规逐步完善

1994年10月全国人大常委会审议通过了《母婴保健法》，《母婴保健法》以《宪法》为依据，是保护妇女儿童健康的基本法，与《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规共同为保护妇女儿童健康提供了法律保障。国务院先后制定实施了1995-2000年和2001-2010年中国妇女儿童发展纲要，最近刚刚发布了2011-2020年中国妇女儿童发展纲要，把妇女和儿童健康纳入国民经济和社会发展规划，作为优先发展的领域之一。卫生部先后制定了婚前、孕前、孕产期和新生儿期保健等一系列配套规章和规范性文件，使母婴保健服务在行政管理、监督检查和技术规范等各个环节，基本实现了有法可依。

妇女儿童重大健康问题逐步得以解决

多年来，针对威胁妇女儿童健康的重大疾病和主要健康问题，国家启动实施了“降低孕产妇死亡率、消除新生儿破伤风项目”(简称降消项目)、中西部六省出生缺陷防治项目、预防艾滋病母婴传播等项目。2009年深化医改启动以来，国家在原有项目基础上，启动实施了国家基本公共卫生服务项目和针对妇女儿童的重大公共卫生服务项目。基本公共卫生服务项目包括孕产妇保健、儿童保健、健康教育、计划免疫等服务内容，妇幼领域重大公共卫生服务项目包括农村孕产妇住院分娩补助项目、农村妇女“两癌”检查项目、增补叶酸预防神经管缺陷项目、预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播项目等，依托这些项目进一步加大对妇幼卫生的投入，着力解决影响妇女儿童健康的主要问题。2010年开始，通过新型农村合作医疗制度与医疗救助相结合，开展提高农村儿童白血病和先天性心脏病医疗保障水平试点工作，完善儿童医疗保障制度。

妇幼卫生服务体系不断健全

妇幼卫生服务体系以妇幼保健专业机构为核心，以城乡基层医疗卫生机构为基础，以大中型综合医疗机构和相关科研教学机构为技术支撑。它具有遍布城乡、分层负责、各有侧重、根在基层的特点，为妇女儿童提供覆盖全生命周期的、全方位的医疗保健服务。各级妇幼保健机构是由政府举办、不以营利为目的、具有公共卫生性质的公益性事业单位，是辖区妇幼保健工作的组织者、管理者和服务提供者，为妇女儿童提供公共卫生服务和与妇女儿童健康密切相关的基本医疗服务。截至2010年底，全国共有妇幼保健机构3025个，妇产医院398个、儿童医院72个，社区卫生服务中心(站)3.3万个，乡镇卫生院3.8万个，村卫生室64.8万个;妇幼保健机构工作人员24.5万人，社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室均有专兼职妇幼保健工作人员。中国先后建立了妇幼卫生年报信息系统、妇幼卫生监测信息系统和妇幼保健机构监测信息系统，成为世界上最大的妇幼卫生信息网络，为各级政府制定卫生政策提供了科学依据。

妇幼卫生服务不断加强

妇幼卫生服务坚持“以保健为中心，以保障生殖健康为目的，保健与临床相结合，面向群体、面向基层和预防为主”的工作方针，从单项服务逐步扩展到覆盖妇女儿童整个生命周期的全面服务，服务内容逐步拓展，服务数量日益增加，服务质量持续提高，越来越多的妇女儿童享受到优质的妇幼保健服务。

婚前和孕前保健服务逐步普及，成为预防出生缺陷的第一道防线。孕产期保健深入开展，已经形成了包括产前检查、产前筛查和产前诊断、高危孕产妇筛查与管理、住院分娩、新生儿保健和产后访视在内的系统保健服务。新生儿保健服务逐步规范化，广泛开展母婴喂养促进和儿童免疫规划工作，实行7岁以下儿童保健管理和3岁以下儿童系统管理，定期为儿童进行体格检查和生长发育监测。在农村地区推行儿童疾病综合管理，及时诊治儿童常见病和多发病。加强托儿所、幼儿园儿童保健管理，确保在园儿童健康。2010年全国孕产妇系统管理率和3岁以下儿童系统管理率分别达到84.1%和81.5%。

妇幼卫生国际合作与交流广泛开展

中国政府积极参与妇女儿童健康领域的国际交流与合作。多年来，中国政府与世界卫生组织、联合国儿童基金会、联合国人口基金、世界银行等国际组织在妇女保健、儿童保健、生殖健康与计划生育等领域开展了卓有成效的合作与交流。通过实施一系列合作项目，改善了妇幼保健机构和基层医疗卫生机构的设施设备条件，培养了一批妇幼卫生专门人才，引进了先进的管理和服务理念以及适宜技术，提高了基层医疗卫生机构的妇幼卫生服务能力，特别是贫困地区妇幼卫生服务能力得到了明显提升。妇幼卫生领域的国际合作与交流，加深了中国与国际社会的沟通与了解，为保护中国和世界妇女儿童健康发挥了积极作用，中国妇幼卫生的发展模式和取得的成绩，为广大发展中国家提供了有益的经验，得到国际社会的好评。

5. 标题：江苏八成以上城乡居民将建共享电子健康档案

来源：安徽健康网?2011年09月21日

链接：http://solution.hc3i.cn/art/201109/15816.htm 

主要内容：

日前召开的江苏省卫生信息化工作会议提出，到2015年，基本建成全省卫生信息化框架和省、市、县三级卫生信息平台，为80%以上的城乡居民建立符合标准、能够共享的电子健康档案。

会议提出，基层医疗卫生机构综合信息系统要覆盖所有城市社区卫生服务中心(站)和农村乡镇卫生院及村卫生室，与新农合系统有机衔接，与职工医保和城镇居民医保衔接或预留接口，实现信息实时生成、动态管理，便于经济运行、服务运行的综合评价和绩效考核，便利提升和拓展面向群众的服务。在全省二级、三级医院逐步推广临床路径、成本管理、绩效管理信息系统的应用。2012年年底前，2/3以上三级医院、2013年年底全部三级医院和60%以上的二级医院完成医院电子病历建设。以省辖市或县(市)为单元，建设面向居民的健康服务信息门户网站，通过网站、邮件、短信等方式，让卫生信息化成果真正惠及群众。财政分级负担搞好经费保障，设立全省卫生信息化建设省级补助资金。

6. 标题：电子健康档案建档率年底须达40%

来源：中华人民共和国卫生部网?2011年09月19日

链接：

http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohbgt/s6717/201109/52945.htm 

主要内容：

9月16日，卫生部召开加快推进健康档案工作电视电话会。卫生部部长陈竺在会上说，各地要积极采取措施，查找薄弱环节，力争到今年年底，各省（区、市）电子健康档案建档率达到40%以上。从10月开始，各地要建立健康档案月报制度，每月月底前将进展情况报卫生部。

陈竺说，建立城乡居民健康档案工作自2009年启动以来取得了积极的进展。截至2011年6月，全国城乡居民健康档案累计建档率达到50.2%，规范化电子健康档案建档率达到27.2%，其中城市地区为37.6%、农村地区为21.8%。

陈竺指出，目前健康档案管理不规范、使用效率低以及区域信息化进程缓慢等问题还比较突出。要通过门诊服务、入户服务、疾病筛查、健康体检等多种途径，努力提高健康档案建档率；要建立健康档案调取、查阅、记录、存放等制度，保障信息安全，提高健康档案使用率；要充分利用中央财政转移支付项目，加快区域卫生信息平台建设和基层医疗卫生机构信息管理系统建设，提高电子化建档率；结合居民电子健康档案建设任务和要求，着力推动居民健康卡建设；要加大督导考核力度，将健康档案建立的数量、质量和居民满意度纳入考核范围，科学核定建立健康档案经费补助标准，调动基层卫生人员提供服务的积极性。

陈竺强调，在2011年度医改任务中，居民健康档案目标是电子健康档案建档率达到50%左右。对于进展明显缓慢的地区，卫生部将采取约谈、通报等形式进行督促，确保完成医改任务目标。会议由卫生部副部长刘谦主持。

7. 标题：2011中国卫生信息技术交流大会在重庆隆重召