本期导语：
本次监测共收集到19篇相关信息，时间从2008年12月1日到12月7日，监测范围包括全国主流媒体及政府网站等。内容主要是目前发生在北京市的相关公共卫生事件。详细信息如下。
一、信息目录
第一部分：全国范围
1、食品安全问题频生拷问监管制度
2、问题奶粉导致我国29万余婴幼儿患病
3、卫生部专家：医生拒为艾滋病人做手术非关医德
第二部分：北京范围
4、惊！2岁女孩打甲肝疫苗猝死
5、北京市确定艾滋病日宣传月：志愿者走近百姓身边
6、北京纸巾和纸质餐饮具卫生抽检总体结果较好
7、京药监局：降压药“金龙愈压丹”经核查是假药
8、海淀区3000余名大中型医院骨干医生下社区
9、贫困残儿康复费全免（残疾儿童社区康复每年补助1000元）
10、北京海淀突击查处3家黑诊所
11、北京卫生局12月25日起增补“零差率”药品16个
12、北京明年“片儿医”将全市推广24小时卫生咨询
13、北京丰台区建立社区"心理健康促进室"
14、消毒餐具企业急需管:三星级以上饭店合格率仅60%
15、北京参保的常住居民看病 计划全部实行社区首诊
16、北京报告水痘病例500例学生与学龄前儿童多发
17、新司法解释出台 连续非法行医被刑拘
18、中法急救医学培训中心在北京成立
19、市民选餐馆不看标识牌 北京餐馆卫生分级遭冷遇
二、详细分析
第一部分：全国范围
1、标题: 食品安全问题频生拷问监管制度
媒体：中华工商时报
日期：2008年12月1日
链接：http://finance.sina.com.cn/roll/20081201/23052546319.shtml
主要内容：
中美食品安全政策研讨会之后，美国食品药品监管局（ＦＤＡ）分别在北京、广州、上海设立办事处，其目的是帮助中国进行食品药品安全监管方面的能力建设，并对中国出口至美国的食品药品进行检查。
食品药品监管局局长邵明立指出，随着经济全球化、贸易多元化的发展，食品药品安全问题早已跨越国界，成为各国监管部门面临的重大挑战。美国食品药品监管驻华办事处的成立，将进一步推动中美两国在食品药品安全领域的交流与合作，并推动这种合作向更深更广的方向发展。
2、标题: 问题奶粉导致我国29万余婴幼儿患病
媒体：新华网
日期：2008年12月2日
链接：http://www.yn.xinhuanet.com/info/2008-12/02/content_15067613.htm
主要内容：
卫生部12月1日通报指出，截至11月27日8时，全国累计报告因食用三鹿牌奶粉和其他个别问题奶粉导致泌尿系统出现异常的患儿29万余人。
通报指出，全国因三鹿牌婴幼儿奶粉事件累计筛查婴幼儿2238万余人次，大多数患儿仅有泌尿系统少量泥沙样结石而接受门诊治疗，部分患儿泌尿系统结石症需住院诊治。据统计，累计住院患儿共5．19万人，目前仍在住院的患儿有861人，累计收治重症患儿154例。
通报说，自9月10日卫生部每日统计临床现症病例以来至11月27日，未接到因泌尿系统结石致肾功能衰竭的现症病例死亡报告。在此期间，各地卫生行政部门上报的回顾性调查死亡病例共11例，其中经卫生部和相关省（区）专家组讨论排查，不能排除与食用问题奶粉有关的包括江西、浙江、贵州、陕西各1例以及甘肃2例上报的死亡病例，而山西、江苏、广东、新疆、甘肃各1例上报的死亡病例已排除与食用问题奶粉致泌尿系统结石、肾功能衰竭有关。
卫生部表示，经过全国各级卫生行政部门、医疗机构和广大医务人员2个多月的紧张工作，筛查的高峰已过去，每日筛查、诊断数量明显回落，重症患儿均已脱离危险，患儿的救治和随访取得阶段性成效。
3、标题: 卫生部专家：医生拒为艾滋病人做手术非关医德
媒体：CCTV新闻1＋1
日期：2008年12月2日
链接：http://news.sina.com.cn/c/2008-12-02/095316766771.shtml
主要内容：
中国性病艾滋病防治协会会长、卫生部艾滋病专家委员会主任戴志诚在央视《新闻1+1》接受采访时表示不建议简单的将医疗道德和当前艾滋病感染者的看病难问题并联，而是对艾滋病本身的不了解和恐惧导致。
艾滋病患者手术难看病难是普遍问题
普通医生为艾滋病患者手术存在“职业暴露”风险，从制度上讲，中国目前还没有对因职业暴露而感染HIV的医务人员进行赔偿、补偿或补助的法律规定。另一方面，医务工作者对艾滋病的认识也有待于普及和提高。正是因为这些原因，医务人员在为艾滋病人进行治疗时，精神上确实承受着不小的压力。
一线医生建议建立定点医院和医生保障制度。
第二部分：北京范围
4、标题: 惊！2岁女孩打甲肝疫苗猝死
媒体：京华时报
日期：2008年12月1日
链接：http://health.china.com/html/zixun/jiankangkuaixun/200812/01-23993.html
主要内容 ：
一名2岁左右的女孩注射甲肝疫苗后猝死，疫苗生产企业北京科兴生物制品有限公司（以下简称“北京科兴”）的同批号疫苗产品已在北京市丰台区被停用。
北京市药监局副局长丛骆骆表示“截至目前，药品质量还没有发现问题。”
上月25日，一名2岁左右的女童在注射北京科兴生产的批号为2008052105甲肝疫苗后高烧不退，最终于两天后猝死。丰台区卫生部门和家属进行了沟通，双方决定尽快进行医学鉴定，通过尸检查找死因。丰台区卫生局称，虽然目前尚不能确定注射疫苗与该起事件有关，也未接到同类的疫苗注射异常反应报告，但为安全起见，丰台区已在全区接种点暂停使用同批次甲肝疫苗。
5、标题: 北京市确定艾滋病日宣传月：志愿者走近百姓身边
媒体：人民网
日期：2008年12月1日
链接：http://www.022net.com/2008/12-1/503424113322992.html
主要内容：
在北京市防治艾滋病工作委员会办公室主任、市卫生局副局长赵春惠领导下，北京市预防艾滋病宣传志愿者“1+1”行动正式启动。由市卫生局、市教委、团市委主办的北京市“遏制艾滋 红丝带飘扬”主题海报征集大赛也正式揭晓。
6、标题: 北京纸巾和纸质餐饮具卫生抽检总体结果较好
媒体：京华时报
日期：2008年12月2日
链接：http://www.chinanews.com.cn/jk/hyxw/news/2008/12-02/1470046.shtml
主要内容：
市卫生局公布纸巾和纸质餐饮具的抽检结果，除标识为北京冀龙纸塑制品有限公司生产，生产日期为2008年3月1日的人爱人纸杯被查出细菌菌落总数不合格外，本市纸巾和纸质餐饮具卫生抽检总体结果较好。
7、标题: 京药监局：降压药“金龙愈压丹”经核查是假药
媒体：北京日报
日期：2008年12月2日
链接：http://health.sohu.com/20081202/n260968700.shtml
主要内容：
国药准字B20021032所对应的药品系广西千福药业有限责任公司生产的“金龙丹颗粒”，而不是“金龙愈压丹”，依据相关法规，该“金龙愈压丹”应按假药论处。市药监局已核发《医疗机构制剂许可证》、《药品生产许可证》、《药品经营许可证》的单位中并无“中国生命科学院心脑血管病专研中心”；该“中心”也未经市卫生局审批或备案。该“中心”所在地“北京市大兴区物美大道128号”也不存在。为有效制止该虚假信息在互联网继续传播，市药品稽查办已将该“中心”的网址通报北京市通信管理部门予以关闭。对于发布该虚假药品广告的报纸，已转到工商管理部门进行处理。
8、标题: 海淀区3000余名大中型医院骨干医生下社区
媒体：千龙网
日期：2008年12月1日
链接：http://report.qianlong.com/33378/2008/12/02/2942@4770283.htm
主要内容：
海淀区社区卫生管理中心已经派遣3037名大中型医院骨干医生下到社区，海淀区城镇及北部地区的居民只要出行15分钟到20分钟即可享有社区卫生服务。这些医生都具有中级或以上职称，可以为居民提供专业医疗服务，方便居民看病。
海淀区规划设置了50所社区卫生服务中心、178所社区卫生服务站，并对规划设置内的社区卫生服务机构进行了标准化建设。目前，社区卫生服务常用药品已经实行政府集中招标采购、统一配送、零差率销售，真正地做到了让利于民。在社区卫生服务机构管理中，海淀区实行收支两条线，从机制上切断了医务人员个人收入与医药收入的直接联系。此外，海淀区还实施了社区卫生服务“四个一批”人才工程，返聘了106名离退休医学专家到社区工作，区属社区卫生服务机构接收了166名应届毕业生，累计培训全科医生1449人次。
9、标题: 贫困残儿康复费全免（残疾儿童社区康复每年补助1000元）
媒体：京报网
日期：2008年12月2日
链接：http://www.beijingdaily.com.cn/bjxw/bjsz/ssxw/200812/t20081202_493526.htm
主要内容：
从明年1月1日起，本市年龄不满七周岁的贫困残疾儿童各项康复服务将实现“全免费”；残疾儿童进入机构康复训练将得到政府每人每月不超过500元的补贴；残疾儿童少年在社区康复每人每年将获得1000元的康复补助；所有残疾儿童少年可以免费配发基本的辅助器具。
今天上午，市残联、市卫生局、市教委、市财政局等部门联合发布了《北京市残疾儿童少年康复补助暂行办法》（以下简称《办法》）及相关实施细则，随着这项新政策从明年1月1日开始执行，本市将真正实现残疾儿童少年康复服务全覆盖，直接惠及2万余名残疾儿童少年。
10、标题: 北京海淀突击查处3家黑诊所
媒体：北京晚报
日期：2008年12月2日
链接：http://www.bj.xinhuanet.com/bjpd_tpk/2008-12/02/content_15073927.htm
主要内容：
黑诊所的“牙医”不仅没有执业资格证，而且只有小学文化，甚至除了自己的名字之外连字都不会写。今天上午，海淀区卫生局的工作人员对3家黑诊所进行突击检查，并将涉嫌“非法行医罪”的非法行医人员移送司法机关。按照新出台的《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，他们有可能被定罪处罚。
上午10时，检查人员来到五塔寺附近的于荷风牙科诊所。小诊所设在一条狭窄的街道内，只有8平方米大小，地面、墙壁和诊台上满是污垢，屋里随处都堆放着生活用品。墙壁上没有悬挂医疗机构执业许可证，医生也没有执业证书。已经躺到诊台上的张先生告诉记者，他也知道这样的小诊所很不正规，但是因为去正规的大医院看病费用太高，而自己收入微薄承担不起，因此只好到这样的小诊所就诊。执法人员告诉记者，这些黑诊所通常不具备开展医疗活动所需的相应医疗设备和消毒设施，从业人员多数从未接受过任何医疗培训，甚至昨天还是卖菜的小商贩，今天就挂牌看病了。此次被查处的3家黑诊所采取不挂牌、夜间行医、电话预约等方式，以逃避卫生行政部门的打击。
11、标题:北京卫生局12月25日起增补“零差率”药品16个媒体：法制晚报
日期：2008年12月5日
链接：http://news.xinhuanet.com/health/2008-12/05/content_10458451.htm
主要内容：
从12月25日起，北京市将新增16种“零差率”药品，共计超100个品规的药品。
据北京市卫生局梁万年副局长介绍，今年卫生局对社区卫生服务药品零差率集中采购进行了调整增补，本市零差率药品由原来的312种、923个品规扩充至328种、1024个品规。这些药品与本市二级以上医疗机构相同药品采购价相比，平均下降近两成。
“零差率”药品新增品种
目的：市劳动保障局为促进社区慢病管理
品种：将吡拉西坦、非诺贝特等药品纳入社区药品医保报销范围
目的：为及时治疗心脑血管病、糖尿病
品种：将迪奥心血康、稳心颗粒、达美康、糖适平等治疗心脑血管病、糖尿病的药品纳入社区百姓常用药品
另外，还增加了清开灵注射液、双黄连冻干粉针等社区常用注射药剂。
12、标题: 北京明年“片儿医”将全市推广24小时卫生咨询
媒体：京华时报
日期：2008年12月5日
链接：http://www.chinanews.com.cn/jk/zcdt/news/2008/12-05/1474953.shtml
主要内容
今年，本市继续推广建立社区卫生服务团队，截至9月底，已经建立了2041个服务团队，覆盖全市1200多万人口。市卫生局妇社处处长肖珣表示，目前，城八区每个居民小区都配有专职的社区卫生服务队，即老百姓俗称的“片儿医”，并通过为全市社区卫生服务中心和区县社区卫生服务管理中心配备的社区“健康通”手机，实现了对社区居民24小时社区卫生咨询指导服务。明年，本市将通过新建社区卫生服务团队或者增加现有服务团队的工作对象，力争把“片儿医”模式推广到18个区县，全面惠及1600多万百姓。
13、标题: 北京丰台区建立社区"心理健康促进室"
媒体：新华网北京频道
日期：2008年12月3日
链接：http://www.bj.xinhuanet.com/bjpd_sdzx/2008-12/03/content_15088085.htm
主要内容：
北京市丰台区右安门社区“心理健康促进室”３日挂牌，与此同时，这个区支持２４个社区居委会试点建立“心理健康促进室”，在１６个社区卫生服务中心设立心理咨询室，９０名获得心理咨询师认证的社区医生走进社区，开展心理咨询和心理干预服务。
14、 标题: 消毒餐具企业急需管:三星级以上饭店合格率仅60%
媒体：生命时报
日期：2008年12月5日
链接：http://www.chinanews.com.cn/jk/hyxw/news/2008/12-05/1476095.shtml
主要内容：
京市餐具消毒服务企业已达200多家，汇总投资规模应在亿元左右，为约8000家餐厅提供服务，其中以中小及大众型餐饮企业为主。有知情人士认为，北京不正规小作坊、黑作坊的比例可能高达50%。
北京市海淀区卫生局卫生监督所队长谭梁之最后建议，百姓、餐具消毒公司及餐馆经营者，一旦发现黑作坊的信息，应拨打投诉举报电话12320，将相关信息提供给政府部门，协助查处。
15、 标题:北京参保的常住居民看病 计划全部实行社区首诊
媒体：新京报
日期：2008年12月5日
链接：http://www.chinanews.com.cn/jk/kong/news/2008/12-05/1474876.shtml
主要内容：
北京市卫生局表示，计划在明年年底之前，北京参保的常住居民看病，全部实行社区首诊。为争取医保政策，推进社区首诊，市卫生局与市劳动和社会保障局协调，将参保人群在社区卫生服务机构就诊的报销比例，由2006年的50%调整为2007年的60%，又提高到今年的70%。
16、标题: 北京报告水痘病例500例 学生与学龄前儿童多发
媒体：新京报
日期：2008年12月5日
链接：http://www.chinanews.com.cn/jk/ysbb/news/2008/12-05/1474902.shtml
主要内容：
上周全市报告水痘500例，比前一周上升16.55%，发病人群主要以学生和学龄前儿童为主，占报告病例总数的87.20%。
北京市疾控中心免疫所所长吴疆表示，上周由于本市气温大多时候是在0摄氏度以上，病毒比较活跃，因此患病的孩子比较多。未患病的孩子如果接种水痘疫苗可以有效地预防疫情蔓延。
此外，市卫生局提醒，冬季呼吸道传染病高发，近日北京大幅降温，居民应适量添衣，防寒保暖；适度锻炼，增强抵抗力。虽然天冷，但要保持居室和工作学习场所空气流通，尽量减少在人群密集、通风差的公共场所停留；如果出现发热、咳嗽等症状时，及时就医。
17、标题:新司法解释出台 连续非法行医被刑拘
媒体：BTV《特别关注》
日期：2008年12月2日
链接：http://news.sina.com.cn/c/2008-12-02/142416768140.shtml
主要内容：
长期以来，在城乡结合部的非法行医“黑诊所”给群众的健康带来极大危害，但由于法律的空缺使得卫生监督部门一直只能采取警告、罚款等处罚手段，对罚了就跑“黑诊所”缺乏足够的警示和震慑作用。不过2008年5月9日，最高人民法院出台了《关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，对多次被卫生行政部门处罚过的顽固性“黑诊所”有了法律依据。今天上午海淀卫生监督所的执法人员协同民警对江西来京非法行医一年多并曾经两次行政警告的非法行医人员于荷凤刑事拘留，依法移送司法机关。
上午10点半，当记者随同执法人员来到海淀区北下关街道太平庄时，在这间不大的小房里，这名叫于荷凤的江西来京人员正在给人看牙。屋内简陋的设施和脏乱的环境让作呕，
在监督检查中我们可以看到，这些“黑诊所”的环境十分恶劣，地面、墙壁满是污垢，不具备开展医疗活动所需的相应医疗设备和消毒设施，从业人员多数从未接受过任何医疗培训，甚至昨天还是卖菜的小商贩，今天就挂牌看病了，对患者的身体健康和生命安全根本没有保障。而一旦发生重大传染性疾病的传播如：SARS、手足口病，这些黑诊所存在疫情散播的重大隐患。
“黑诊所”的存在已经严重威胁到广大人民群众的体健康和生命安全，海淀卫生局对这些无证行医“黑诊所”一直坚决给予严厉的打击，并保持高压态势。但是，由于外来人员往往法律意识、法制观念相对淡薄，不懂得保护自己的合法权益，甚至出现庇护非法“黑诊所”和阻扰卫生行政部门执法的现象发生。同时，现行法律、法规的落后和不完善，给卫生行政部门打击非法行医带来了困难。“黑诊所”在卫生行政部门的打击下依旧屡禁不止，甚至有的非法行医人员在被卫生行政部门多次处罚后依旧我行我素。
北京市海淀区卫生局在打击非法行医专项行动的过程中，制定了打击非法行医的工作方案，并由海淀区卫生局牵头，与公安局、监察局、计生委、城管大队、科委、药监局共同成立了海淀区打击非法行医专项行动领导小组，充分利用有关部门相互协作建立了一套打击非法行医的机制，在此基础上形成了打击非法行医的一套工作程序。在奥运期间，通过联合执法、加大宣传等方式对11个重点街道、乡镇的“黑诊所”形成高压态势，非法行医数量由年初的242户减至奥运前已基本清理完毕，取得了很好的实际效果。在奥运期间通过加大巡查频次、加大宣传力度等工作控制了少数非法行医现象的发生。但奥运过后，随着大量外来人员的重新回流，以及非法行医人员误认为奥运会后打击力度会有所减弱，海淀区部分“黑诊所”又有重新抬头的现象。
2008年5月9日，《最高人民法院关于审理非法行医刑事案件具体应用法律若干问题的解释》(以下简称“解释 ”)的出台，对打击曾多次被卫生行政部门处罚过的顽固性“黑诊所”有了法律依据。此次被依法移送公安机关的位于海淀区肖家河、五塔寺、六里屯地区的三家“黑诊所”，上述诊所曾多次受到海淀卫生局的行政处罚，但依旧开展非法行医活动并采取不挂牌、夜间行医、电话预约等方式企图逃避卫生行政部门的打击。海淀卫生局执法人员通过暗访、拍摄现场照片、加强巡视等方式对这三家“黑诊所”进行调查取证，取得了三家“黑诊所”开展非法行医活动的第一手证据。海淀卫生局依据“解释 ”要求对这三家“黑诊所”的非法行医人员依法移送司法机关，追究其相应的刑事责任。
海淀卫生局郑重敬告这些非法行医人员，我们对“黑诊所”将坚决的给予严厉打击，对涉嫌“非法行医罪”的非法行医人员将移送司法机关追究其刑事责任。任何非法行医行为都必将受到法律的严惩。
18、标题: 中法急救医学培训中心在北京成立
媒体：人民网-国际频道
日期：2008年12月5日
链接：http://world.people.com.cn/GB/41214/8466681.html
主要内容：
支持北京急救医疗服务的发展和完善，中法急救医学培训中心3日在北京成立。该中心设在北京安贞医院，由北京市卫生局同法国驻华大使馆和法国道达尔集团合作开办，是中法合作各方多年来在急救医学领域成功合作的又一成果。培训中心将不仅组织开展院前、院内急诊急救知识和技能培训，促进中国急救学科的发展和提高中国急救医务人员的业务水平，还将参与发起和支持中国急救和灾害医学方面的临床研究项目。自本月起，中心将有计划地开设一系列急救方面的专业课程。仅12月就有“急救超声技术”和“急救传染病治疗”两期培训，由数名来自法国巴黎各急救医院的知名专家向北京地区的高级急救医师授课。
19、标题:市民选餐馆不看标识牌 北京餐馆卫生分级遭冷遇
媒体：健康时报
日期：2008年12月5日
链接：http://www.chinanews.com.cn/jk/hyxw/news/2008/12-05/1475797.shtml
主要内容：
去年10月开始，北京市对4万多家餐厅实行了卫生量化分级管理，将餐厅划分为A、B、C、D四个等级，并且于今年1月份开始，由卫生部门统一制作了卫生监督信息平台(一块1米多高的标识牌)，标明卫生等级和餐馆的卫生监督电话，要求各餐厅放在入口醒目处。按说这是一件保障食品安全的好事情，但是此措施实行一年后，记者调查却发现，餐馆卫生分级并未引起足够重视，很难达到引导消费的目的。
北京市卫生局宣传中心主任白莹介绍，餐饮分级管理是根据《卫生部关于全面实施食品卫生监督量化分级管理制度的通知》要求逐步实施的。对于消费者对餐馆卫生等级反应冷淡的现象，白莹表示，卫生监督部门主要是从保证食品安全的角度出发的，一方面是便于监管，同时以等级信誉来鼓励更多的餐饮单位加入到高等级的行列，提高整个餐饮业的卫生标准，另一方面也是对消费者就餐选择的一个引导，鼓励消费者选择卫生等级高的餐饮店就餐。