本期导语：

本次监测共收集到22篇相关信息，时间从2008年12月8日到12月12日，监测范围包括全国主流媒体及政府网站等。内容主要是目前发生在北京市的相关公共卫生事件。本次监测时间段内的热点新闻包括甲肝疫苗事件、禽流感事件、“面粉增白剂”事件以及黑诊所事件。

一、信息目录

第一部分：全国范围

1、部药监局正酝酿在美国设立药监办事机构

2、中国卫生部：今年爆发禽流感风险大

3、突发公共卫生事件急需药品可启动特殊审批程序

4、卫生部：三鹿奶粉事件赔偿方案目前正在论证

5、卫生部将就“面粉增白剂”禁用问题提交讨论

6、生活不规律致胃癌年轻化

7、卫生部公布第一批心血管疾病诊疗培训基地名单

8、成人打预防针6种疫苗可接种

9、卫生部：加大培训力度 各级医院都要增加中医人员

第二部分：北京范围

10、社区医院三年内配备全科中医

11、本市近四成公共建筑未洗空调

12、嫌疑疫苗销售比人命重要？

13、部分医院被取消定点医疗资格

14、北京药店"坐堂中医"7年后解禁 西城区等试点

15、全国统一社保有望明年

16、提醒：无执业许可证就是黑诊所

17、北京工商局监测到违法医疗广告754条次

18、本市将严厉打击企业滥用添加剂

19、朝阳区医疗卫生服务体系实现“四个转变”

20、北京抽检鸡精食盐卫生质量全部合格

21、呼吸道传染病同比上涨两成

22、世界卫生组织防聋合作中心落户同仁医院

二、详细分析

第一部分：全国范围

1、标题:卫生部药监局正酝酿在美国设立药监办事机构

媒体：中国网  2008年12月8日

链接：http://news.sina.com.cn/c/2008-12-08/104616804605.shtml

主要内容:

国家食品药品监督管理局定于2008年12月8日举行12月例行新闻发布会，新闻发言人颜江瑛通报我国进一步健全兴奋剂管理长效机制的相关情况及近期药品质量抽验情况，并答记者问。

发布会上，有记者问，前不久美国FDA分别在北京、上海、广州三个城市设立了驻华办公室，国家药监局是否会考虑在美国设立办公室？有没有时间表？

国家食品药品监督管理局新闻发言人颜江瑛回答说，大家也都看到了，今年的11月19日，美国FDA在北京设立了一个驻华办事处，同时相继几天又在广州、上海设立了驻华办事处。按照外交对等的原则，我国也会在美国设立相应的办事机构。目前，我国外交部也在牵头，卫生部、国家食品药品监督管理局正在配合，正在酝酿中国在美国设立相应的驻美办事机构。这个办事机构的设立，国家食品药品监督管理局目前也正在开展相关筹备工作。时间定下来后，我们会及时向媒体公布。这是驻华办事处的情况。

2、标题:中国卫生部：今年爆发禽流感风险大

媒体：三明在线  2008年12月10日

链接：http://www.nhxxg.com/smnews/html/83039.html

主要内容：

卫生部发言人毛群安表示，今年内地发生动物禽流感的机会较大，亦有可能出现个别人类感染个案。卫生部已加强预防措施，亦加大监察力度。各医疗机构都高度重视禽流感，对不明的肺炎病例进行会诊及报告。他又提醒公众，特别是与家禽有接触的人士，如有异常情况，需要向有关方面汇报。农村儿童要减少与家禽接触，这是最有效的预防措施。

3、标题:突发公共卫生事件急需药品可启动特殊审批程序

媒体：新华网  2008年12月12日

链接：http://news.xinhuanet.com/politics/2008-12/12/content_10493992.htm

主要内容：

国家食品药品监督管理局的新闻发言人颜江瑛表示新药上市不存在同步的问题，因为研制的新药会有所不同，在中国研制的新药会按照我们的药品上市办法进行审批，而且新药审批还有一个特殊的规定，就是比如临床罕见病的治疗、肿瘤急需药物、突发公共卫生事件的急需药品等等，在确保药品安全性的前提下，我们会通过特殊的审批程序让它更快经过审批。还有一个就是，国外进口新药或者国产新药的标准全部按照我国的药品标准进行审批，不符合这个标准在审批当中就会被淘汰。

4、标题:卫生部：三鹿奶粉事件赔偿方案目前正在论证

媒体：北青网  2008年12月11日

链接：http://bjyouth.ynet.com/view.jsp?oid=46918222

主要内容：

卫生部新闻发言人毛群安在昨天召开的新闻例会上回答媒体提问时表示，关于我国问题奶粉事件中，患泌尿系统结石宝宝的赔偿方案，目前正在做最后的论证。

5、标题:卫生部将就“面粉增白剂”禁用问题提交讨论

媒体：新华网  2008年12月10日

链接：http://news.ifeng.com/mainland/200812/1210_17_916332.shtml

主要内容：

卫生部9日收到国家粮食局提交的有关“停用面粉处理剂――过氧化苯甲酰”的申请材料，将提请全国食品添加剂标准化委员会按照有关规则进行讨论，再最后作出是否禁用的决定。国家粮食局提交的材料中指出，由于我国小麦品种改良及面粉加工工艺改进，要求在面粉加工过程中停用面粉处理剂――过氧化苯甲酰。

针对最近媒体报道的是否在面粉中禁用过氧化苯甲酰的问题，毛群安指出，我国食品添加剂目录是动态的，但添加剂的增加和退出管理有一个完善的机制，需经过严格的科学评估。

6、标题:生活不规律致胃癌年轻化

媒体：东方网-文汇报   2008年12月9日

链接：http://news.sina.com.cn/c/edu/2008-12-12/083814869871s.shtml

主要内容：

从日前由卫生部和中国抗癌协会共同召开的2008中国癌症防治科宣传促进计划——“对话希望·关注胃癌治疗”专家媒体共识会上了解到，目前我国每年新发40万胃癌患者，占世界发病人数的42%，且新发胃癌患者呈年轻化趋势，30岁以下年轻人的比例由上世纪70年代的1.7%蹿升至当下的3.3%，翻了一番。

7、标题:卫生部公布第一批心血管疾病诊疗培训基地名单

媒体：卫生部网站   2008年12月12日

链接：http://www.gov.cn/gzdt/2008-12/12/content_1176333.ht

主要内容:

卫生部办公厅关于公布第一批卫生部心血管疾病介入诊疗培训基地名单的通知(卫办医发〔2008〕196号)

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局：

为加强心血管疾病介入诊疗技术管理，规范心血管疾病介入诊疗行为，保证医疗质量和医疗安全，根据《心血管疾病介入诊疗技术管理规范》要求，在各省级卫生行政部门推荐的基础上，我部委托中华医学会对各省级卫生行政部门上报的卫生部心血管疾病介入诊疗培训候选医院进行了技术审核。

根据专家技术审核意见，经研究，同意北京协和医院等56家医院作为第一批卫生部冠心病介入诊疗培训基地，北京协和医学院阜外心血管病医院等25家医院（名单见附件2）作为第一批卫生部先心病介入诊疗培训基地，北京协和医院等54家医院（名单见附件3）作为第一批卫生部心律失常介入诊疗（导管消融和植入器械）培训基地，开展相应心血管疾病介入诊疗培训工作。

第一批卫生部心血管疾病介入诊疗培训基地要严格按照《心血管疾病介入诊疗技术管理规范》要求，认真组织开展相关培训工作。要制定科学的培训方案，加强对培训医师和受训医师的管理，保证培训质量；培训结束后，要对受训医师进行严格考核，保证培训效果。

第一批卫生部心血管疾病介入诊疗培训基地有效期为自本通知下发之日起，至2011年12月31日止。我部将定期组织对各心血管疾病介入诊疗培训基地进行审核，对于不符合规定条件的，将取消卫生部心血管疾病介入诊疗培训基地资格。

8、标题:成人打预防针6种疫苗可接种

媒体：人民网-《京华时报》  2008年12月11日

链接：http://health.people.com.cn/GB/14740/21471/8501431.html

主要内容：

猫狗咬伤必打狂犬疫苗

外出就餐多最好打甲乙肝疫苗

一老一小宜接种流感疫苗

40岁以下可打流脑A+C疫苗

爱吃鱼虾蟹应服霍乱疫苗

计划生宝宝先打麻风腮疫苗

9、标题:卫生部：加大培训力度 各级医院都要增加中医人员

媒体：中国网  2008年12月10日

链接：http://www.china.com.cn/health/txt/2008-12/10/content_16928571.htm

主要内容：

卫生部新闻发言人毛群安说：“在社区，包括农村的乡镇卫生院，增加合格的中医医师和药师的政策是明确的，国家层面要求各级基层医疗卫生机构增加中医人力资源，使广大群众在基层就能享受到良好的中医药服务。”

毛群安指出，中医药是我国的传统和特色，而且在预防、保健、医疗等方面具有独到作用。除了北京，还有一些地方已经出台了在社区和乡镇卫生院配备中医药人员的要求。卫生部也希望各地加大中医人才培训力度，并且把这些人员尽可能安排到合适的岗位上，去为群众提供中医药服务。卫生部不但鼓励这种做法，也会把一些地方的好的经验向全国推广和介绍。

第二部分：北京范围

10、标题: 社区医院三年内配备全科中医

媒体：北京日报  2008年12月8日

链接：http://news.sina.com.cn/c/2008-12-08/093014846697s.shtml

主要内容

从明年开始，本市将出重拳发展以“简、便、验、廉”为特色的社区中医服务，充分发挥中医在养生、保健、预防方面的优势。预计三年内，全市每家社区卫生服务中心都将配备一名中医全科医生坐堂，为辖区市民建立中医健康档案，在开具治疗方子的同时，还要为居民开出饮食、运动等养生健康处方。

11、标题:本市近四成公共建筑未洗空调

媒体：北京晚报  2008年12月9日

链接：http://news.sina.com.cn/o/2008-12-09/132114853085s.shtml

主要内容：

2007年8月3日市政府发布了《关于展开集中空调通风系统清洗的通告》，要求宾馆饭店、商场超市、机场火车站、学校写字楼办公楼等场所全面开展集中空调通风系统清洗工作。市民只要登录北京卫生监督网，点击“我要查询”，找到“集中空调通风系统清洗情况查询”，输入建筑物名称或其地址的关键词，即可查询该建筑物的集中空调通风系统清洗状态，如果完成清洗，查询系统中会显示该建筑物的清洗合格证编号。记者在集中空调的管理系统中看到，全市范围内共有3931个有集中空调的建筑物登记在册，截至目前，其中有2347个建筑物都已经完成清洗工作，近四成的建筑物尚未清洗集中空调。

据市2008环境办相关工作人员称，由于目前对于集中空调通风系统清洗工作缺少强制性约束，过高的清洗费用让很多建筑物管理者望而却步，公众对于危害的认知不足，致使目前尚有近2000座建筑物尚未清洗。不过，一部约束建筑物集中空调清洗和卫生管理工作的《北京市集中空调卫生管理办法》有望于明年正式出台，管理办法对全市所有集中空调设备设施的评价审查、清洗消毒、日常维护均做出明确的要求，对于不履行集中空调清洗和维护工作的将最高处以10万元罚款，并责令停止使用。

12、标题:嫌疑疫苗销售比人命重要？

媒体：海都资讯网   2008年12月8日

链接：

主要内容:

前几天，北京朝阳居民孟先生的女儿在社区卫生服务站注射甲肝疫苗后，两天半高烧不退。此前，一女童在丰台某卫生站注射同批次甲肝疫苗后高烧不退，最后死亡。昨日北京市卫生局表示，尚未接到疾控部门的报告，高烧尚不能认定是由疫苗引起，该批次疫苗不会在北京停用。（12月7日《京华时报》）

前后相距一周时间，两个孩子使用同一批次甲肝疫苗而发生“意外”，卫生部门却不停止使用，这种做法让公众难以接受。而北京市卫生局的理由也缺乏说服力：疫苗药品全部来自正规渠道，通过政府招标采购，质量不会出现问题。

事实已经证明，来自正规渠道的药品并不能完全保证药品质量，“政府采购”也无法百分百保证药品不出问题，请看：5月，江西博雅生产的静脉注射用人免疫球蛋白先后让6名患者死亡；11月，黑龙江完达山药业公司生产的刺五加注射液也造成多人丧生……这些药品都来自正规厂家，医疗机构也从正规渠道购来，都经过相关部门的检测，却依然出现丧命事件。

药品既然已涉嫌致人死亡，理性的做法是果断地暂停使用，待查清事件真相后再决定是否继续使用。这样做会给药企造成一定经济损失，但与消费者的生命健康比起来，孰轻孰重不言自明。

遗憾的是，北京卫生部门不是暂停使用该疫苗，而是坚持继续使用，这不由得让人觉得，在一些监管者眼里，人的生命比起药品销售来，似乎处于次要地位，商业利益要重于生命的价值。

“消费者的生命高于一切”，监管部门总是这样说，但在具体监管过程中却不总是如此。三鹿问题奶粉事件被揭露之前，当地政府部门就接到不少举报，但为了保护企业的利益，并没有果断叫停，而是听任“毒奶”继续销售。

不知北京市卫生局不停止使用这个“渠道正规”的疫苗是想保护企业利益还是监管惯性使然。人命关天，关乎每个家庭的幸福，在药品销售和人的生命面前，在商业利益和生命健康面前，希望相关部门能做出正确的选择。。

13、标题:部分医院被取消定点医疗资格

媒体：京华时报  2008年12月11日

链接：http://news.sina.com.cn/c/2008-12-11/013114860323s.shtml

主要内容：

市劳动保障局公布变更通知。其中，北京市顺义区天竺镇卫生院天竺社区卫生服务站因机构改革，被终止基本医疗保险定点医疗机构服务协议，取消定点医疗机构资格。

从明年1月1日起，本市决定对北京地坛医院等22家定点医疗机构、定点零售药店的有关项目予以变更。北京地坛医院地址由北京市东城区安定门外地坛公园13号变更为北京市朝阳区京顺东街8号。市民可登录市劳动保障局网站（www.bjld.gov.cn）了解详情。

14、标题:北京药店"坐堂中医"7年后解禁 西城区等试点

媒体：北京商报　2008年12月12

链接：http://finance.ifeng.com/money/wealth/story/20081212/252520.shtml

主要内容：

被禁7年的北京药店“坐堂中医”终于解禁，试点将在西城区和宣武区铺开。昨日，国家中医药管理局官方网站显示，国家中医药管理局办公室、卫生部卫生厅联合下发通知，称确定全国48个地区为药品零售企业设置中医坐堂医诊所试点工作试点地区。

按照《中医坐堂医管理办法》，“坐堂中医”必须取得中医执业医师资格后从事5年以上临床工作；“坐堂”的药店必须有独立的至少50平方米的中药饮片营业区；坐堂医只能开中药饮片，不许开成药、西药、保健品。

15、标题:全国统一社保有望明年出

媒体：北京晚报　　2008年12月11日

链接：http://business.sohu.com/20081211/n261154961.shtml

主要内容：

明年本市将扩大“一老一小”和灵活就业人员的医疗报销报销范围，预计本月底，即可出台老年人门诊医疗费用统筹办法。从明年1月1日开始，该办法将可以正式实施，老年人在社区门诊首诊慢性病、常见病，将可以报销一定数额的费用。随着今后北京财力的增加，报销额度还会有所增加。而具体的报销时间，则会从明年4月1日开始。此外，将档案存在人才交流中心的灵活就业人员，从明年1月1日起，在社区门诊看病也可实行报销，报销额度将与在职职工一样。预计放开两个门诊后，全市共80万老年人和灵活就业人员可为此少花费3亿元的费用。

16、标题:提醒：无执业许可证就是黑诊所

媒体：京华时报　2008年12月11日

链接：http://health.people.com.cn/GB/14740/21471/8501437.html

主要内容：

北京市卫生局12320公众卫生服务热线工作人员表示，正规诊所一定要在明显位置悬挂《医疗机构执业许可证》。如果消费者看到某诊所没有悬挂，可以向其提出，要求其出示。消费者还要特别留意《医疗机构执业许可证》上都有一定的有效期限制，要注意看证上的日期是否在有效期内。

除了判断诊所是否具有合法资质，就诊时还可以向医生了解其是否有医师执业资格，医生个人必须取得执业医师证及资格证房客方可行医。如果对某具体的诊所和医生的资质实在拿不准，可拨打12320服务热线，请工作人员帮助查询。

17、标题:北京工商局监测到违法医疗广告754条次

媒体：新京报　2008年12月11日

链接：http://www.chinanews.com.cn/jk/hyxw/news/2008/12-11/1482621.shtml

主要内容：

昨天，北京市工商局在官方网站公布了近期广告监测报告，医疗服务广告无论在涉嫌违法量还是违法率上都是位居榜首，绝大多数都属于未经审查就擅自发布。　　

据监测统计，近期涉嫌违法量前五位的商品服务分别是医疗服务、人用药品、保健食品、卫生洗涤用品和医疗器械。其中，监测6750条次医疗广告，发现涉嫌违法广告达到754条次，涉嫌违法率为11.17%；人用药品违法广告也有438条次，这两类就占到了涉嫌违法广告总数的70.41%。 　　

市工商局广告监测中心指出，违法医疗广告中，有694条次属于医疗机构未在发布前申请医疗广告审查，未取得《医疗广告审查证明》而擅自发布，少部分发布的医疗广告不标注医疗机构第一名称和《医疗广告审查证明》文号，宣传保证治愈或隐含保证治愈的内容。此外，药品广告中仍然多处使用“疗效最佳”、“药到病除”、“安全无副作用”等不科学的表示功效的断言或保证。

另外，在国家工商总局禁止在广告中使用免检内容后，有个别自行车广告违反规定，继续使用免检字样。

18、标题:本市将严厉打击企业滥用添加剂

媒体：北京青年报　2008年12月12日

链接：http://www.ynet.com/view.jsp?oid=46954067

主要内容：

北京市卫生局昨天发出紧急通知，将利用4个月的时间，严厉打击餐饮业在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为,突击检查西点、面点、酱卤肉等重点食品和使用亚硝酸盐的现象。市卫生局要求餐饮企业对使用食品添加剂进行登记，并保存12个月备查。

这份刚刚出台的本市《餐饮消费环节打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治方案》中明确要求，餐饮企业对采购的食品添加剂必须索取经营单位的营业执照复印件、进货票据，并留存备查。对使用食品添加剂的生产经营单位、品种名称、加入的食品品种、使用剂量、使用时间、责任人进行登记，记录保存12个月备查。

各区县要组织对西点、面点、酱卤肉等重点食品和使用亚硝酸盐的现象开展突击检查行动，依法严厉查处在食品中违法添加非食用物质的单位和相关责任人员。根据发现的问题，追溯非法食品添加物源头，并及时向属地食品安全部门报告。

此外，市卫生局要求各区县卫生监督机构要有针对性地建立管理制度，建立非法食品添加物和不合格添加剂快速追查溯源机制。对于发现仍在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂、制售非法食品添加物的单位和个人，依法从重处理。市及各区县卫生监督机构要在网站公布投诉举报电话或电子邮箱。

19、标题:朝阳区医疗卫生服务体系实现“四个转变”

媒体：千龙网　2008年12月10日

链接：http://report.qianlong.com/33378/2008/12/10/3042@4783480.htm

主要内容：

基层卫生服务逐渐由“以看病为中心”向 “以健康保健服务为中心”的服务理念转变；由坐堂待诊向主动上门服务转变；由单一医疗服务向综合性健康服务转变；由间断性医疗服务向为社区居民提供终身连续性服务转变

20、标题:北京抽检鸡精食盐卫生质量全部合格

媒体：北京晨报　2008年12月9日

链接：http://www.chinanews.com.cn/jk/aqjs/news/2008/12-09/1479169.shtml

主要内容：

昨天，市卫生监督所公布了近日本市部分区县对鸡精、食盐的卫生监督抽检结果，被抽检鸡精40件、食盐360件，经检测全部合格。

此次抽检的食品主要采自餐饮单位。抽检结果表明，鸡精、食盐总体卫生质量较好。市卫监所要求各食品生产经营单位在索证、储存等环节能遵守食品卫生的有关要求，同时要求各生产经营和使用单位继续严把卫生质量关，从正规渠道进货，防止假冒伪劣食品进入市场。

21、标题:呼吸道传染病同比上涨两成

媒体：法制晚报　2008年12月11日

链接：http://www.fawan.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=199136

主要内容：

目前，本市已进入呼吸道传染病高发季。今天上午，市卫生局发布，上周报告呼吸道传染病肺结核、猩红热和麻疹共330例，较去年同期上升19.57%。 据了解，北京2日已发布了寒潮蓝色预警信号。卫生部门提醒市民，寒冷天气易诱发心脑血管疾病的发作和复发，需注意保暖，自我按摩促进血液循环，还要常开门窗通风。

22、标题:世界卫生组织防聋合作中心落户同仁医院

媒体：中国广播网　2008年12月8日

链接：http://news.sina.com.cn/c/2008-12-08/193914848073s.shtml

主要内容：

世界卫生组织（WHO）防聋合作中心今天落户北京同仁医院。这标志着我国防聋治聋及科研工作迈入了世界先进水平行列。