本期导语：
本次监测共收集到16篇相关信息，时间从2008年12月27日到2009年1月4日，监测范围包括全国主流媒体及政府网站等。内容主要是目前发生在北京市的相关公共卫生事件。本次监测时间段内“一老”大病医疗保险是各方讨论的热点。
一、信息目录
第一部分：全国范围
1、卫生部:报告医疗器械不良事件遵循可疑即报原则
2、食品添加剂“黑名单”将公布
3、中国卫生部：“问题奶粉”患儿仍可获免费治疗
4、怎样巩固和发展新型农村合作医疗制度？
5、卫生部：奶粉患儿疾病全额报销到18岁
6、中国糖尿病流行病学调查：糖尿病患者4100万人
第二部分：北京范围
7、北京卫生事业改革开放30年在六方面创造辉煌
8、北京明年起连续参保的老人可报销门诊费500元
9、北京"一老"连续参保老人可报门诊费 起付线200
10、北京将城镇居民老年人、灵活就业人员门诊费用纳入报销范围
11、北京销毁今年最大一批问题肉 将做成润滑剂
12、专家提醒家长：接种疫苗对孩子来说利远大于弊
13、失聪儿 耳蜗手术进入倒计时
14、北京社区医院明年起力推四项惠民工程
15、疑犯非法行医给人输液致其死亡
16、北京61家医院违法收费380万
二、详细分析
第一部分：全国范围
1、标题: 卫生部:报告医疗器械不良事件遵循可疑即报原则
媒体： 人民网 2009年1月4日
链接：
http://politics.people.com.cn/GB/1027/8618111.html
主要内容：
据国家药监局网站消息，卫生部和国家食品药品监督管理局制定了《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法(试行)》，该办法指出，报告医疗器械不良事件应当遵循可疑即报的原则。
为加强医疗器械不良事件监测和再评价工作，根据《医疗器械监督管理条例》，卫生部和国家食品药品监督管理局制定了《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法（试行）》，办法适用于医疗器械生产企业、经营企业、使用单位、医疗器械不良事件监测技术机构、食品药品监督管理部门和其他有关主管部门。该办法对全国医疗器械不良事件监测和再评价工作和各省（区、市）行政区域内医疗器械不良事件监测和再评价工作的主要职责以及全国医疗器械不良事件监测和再评价技术工作作出了明确。该办法共五章，四十三条，自2008年12月30日起施行。
2、 标题: 食品添加剂“黑名单”将公布
媒体：武汉晚报 2009年1月2日
链接：
http://health.china.com/html/zixun/jiankangkuaixun/200812/25-26454.html
文章：
卫生部食品安全综合协调与卫生监督局副局长苏志表示，按相关规定，非食用物质添加到食品中间，即使没有造成健康后果也涉嫌构成犯罪。同时，第二批非食用物质“黑名单”正在研究，将在经过专家委员会研究以后公布。
苏志称，近期我国出现的食品安全问题主要涉及两方面，一是把非食用物质作为食品添加剂，为达到牟利目的，非法地加到食品中去。二是不科学地使用添加剂，或滥用添加剂。按照《食品卫生法》和《刑法》的相关条款规定，非食用物质添加到食品中间，即使没有造成健康后果，也涉嫌构成犯罪。
苏志表示，卫生部近期公布的吊白块、苏丹红、王金黄块黄、蛋白精三聚氰胺、硼酸与硼砂等17种非食用物质名单并未囊括所有违法添加的非食用物质。有关部门仍在做相关研究，以后发现一种列入一种，公布一种，以便公众监督。目前，根据举报及所掌握的情况，将形成第二批非食用物质名单。
3、 标题: 中国卫生部：“问题奶粉”患儿仍可获免费治疗
媒体：中国新闻网 2009年1月1日
链接：
http://estate.chinanews.com.cn/jk/kong/news/2009/01-01/1511370.shtml
主要内容：
国家卫生部新闻发言人毛群安今天强调：该部已就做好婴幼儿奶粉事件后续医疗工作作出安排，要求相关定点医院对因食用含三聚氰胺“问题奶粉”导致泌尿系统结石尚未治愈的患儿，继续实行免费救治政策。
他是针对近日有媒体称“问题奶粉”患儿免费治疗已停止的报道作出上述表示的。
4、 标题: 怎样巩固和发展新型农村合作医疗制度？
媒体：新华网 2009年1月1日
链接：
http://news.xinhuanet.com/newscenter/2009-01/03/content_10596005.htm
主要内容：
一是把新型农村合作医疗制度建设纳入国民经济和社会发展总体规划，确保全国农村地区新型农村合作医疗制度全面覆盖，让更多农民群众受益，共享改革发展成果。
二是落实好新型农村合作医疗制度补助和缴费政策，“提高筹资标准和财政补助水平”。2007、2008两年国家将参合筹资标准由每人50元提高到100元，其中，中央和地方财政对参合农村的补助标准由40元提高到80元，各地可根据实际适当提高统筹层次。
三是加强新型农村合作医疗基金管理和经办能力建设，加强对定点医疗机构监督管理，有效控制医疗费用，开展建立农民健康档案试点，规范基金监管，严格基金使用，提高资金管理使用效率。
四是配合新型农村合作医疗制度建设，继续“完善农村医疗救助制度”和其他互助保险机制，对困难人群参合缴费及其难以负担的医疗费用提供补助，为贫困农民和大病患者提供医疗保障，防止因病致贫和因病返贫，筑牢医疗保障底线。
5、 标题: 卫生部：奶粉患儿疾病全额报销到18岁
媒体：新华网 2009年1月2日
链接：
http://money.163.com/09/0102/20/4UM95PED00252G50.html
主要内容：
专家表示，不会到18周岁成年之后再发病，因此将医疗费报销截止期限确定在18周岁之前。
针对近日有媒体称“问题奶粉”患儿免费治疗已经停止的报道，日前，卫生部新闻发言人毛群安做出了以上表示。毛群安说，根据国家处理三鹿牌婴幼儿奶粉事件领导小组诊疗专家组对全国统计数据科学分析和流行病学抽样调查，目前全国婴幼儿奶粉事件相关婴幼儿都已经得到筛查，绝大多数地区已经实现每日零诊断、零入院。全国目前已经没有因食用问题奶粉患病的重症患儿，婴幼儿筛查工作已经基本结束。为此，卫生部提出，各地医疗机构工作转入正常状态。但是，卫生部强调指出，目前，如果三岁以下、有“问题奶粉”接触史、出现泌尿系统症状的患儿，仍然可以到当地医疗机构进行检查，如果确诊为因食用含三聚氰胺“问题奶粉”导致泌尿系统结石，现在还是可以获得免费治疗。
患儿医疗赔偿基金将委托中国人寿(行情 股吧)保险公司代为管理。对确诊患儿的赔偿包括三方面：一是承担患儿急性治疗费用；二是给予患儿一次性赔偿金；三是建立患儿医疗赔偿基金，也就是在患儿急性治疗结束后到18周岁成年之前一旦发生相关疾病，将由基金全额报销其医疗费，以解决患儿家长的后顾之忧。
6、 标题: 中国糖尿病流行病学调查：糖尿病患者4100万人
媒体：新华网 2009年01月04日
链接：
http://health.people.com.cn/GB/14740/22121/8615705.html
主要内容：
中华医学会糖尿病学分会最新完成的中国糖尿病流行病学调查显示：目前，在我国城镇人口中，糖尿病患者大概有4100万人，比国际糖尿病联盟2003年推算出的3980万人多出100余万人。另外，在对全国14个省市的近5万人调查后发现，在20岁－70岁的人群中，男性糖尿病发病率已达12％，比女性和总人口的发病率均高出约2％。男青年成为我国糖尿病患者群体的主力军。
为了有效地应对糖尿病发病率快速上升且年轻化趋势，由卫生部等部门发起的“中国健康知识传播激励计划”将2008年的宣传主题确定为“防治糖尿病”。卫生部疾病预防控制局副局长孔灵芝表示，在过去的一年中，医生、患者和媒体共同利用这一平台，在宣传、普及防治糖尿病知识方面取得了明显成效。
第二部分：北京范围
7、 标题: 北京卫生事业改革开放30年在六方面创造辉煌
媒体： 新华网2008年12月31日
链接：
http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-12/31/content_10586932.htm
主要内容：
人民健康水平大幅提高。医疗服务能力明显增强。公共卫生体系建设取得突破性进展。社区卫生服务快速发展。农村卫生服务水平全面提升。中医药事业在继承中不断发展。
8、 标题: 北京明年起连续参保的老人可报销门诊费500元
媒体：新京报2008年12月30日
链接：
http://www.chinanews.com.cn/jk/zcdt/news/2008/12-30/1507912.shtml
主要内容：
明年1月1日起，连续参保的城镇老年居民只要在社区医疗机构首诊，即可报销门诊医疗费用，每个医保年度内最高报销500元。
去年出台的“一老”医保办法只解决住院和门诊特殊病。而昨天发布的《关于已参加大病医疗保险的城镇居民老年人门诊医疗费用报销暂行办法》规定，凡是参加“一老”大病医疗保险且连续参保缴费一年以上的城镇老年人，可享受普通门诊医疗费用报销待遇。
市劳动和社会保障局副局级巡视员张大发介绍，考虑到新政策出台时间较晚，新一年度未能在11月底前及时参加明年医保的老人，仍可在明年1月底前办理缴费手续，视同连续参保。
9、 标题: 北京"一老"连续参保老人可报门诊费 起付线200
媒体： 北京晨报2008年12月30日
链接：
http://finance.ifeng.com/money/insurance/hydt/20081230/289450.shtml
主要内容：
80万老年人和灵活就业人员门诊费明年起可以报销。其中，连续参保缴费一年以上的“一老”居民须在社区医疗机构首诊，超出起付线200元的部分报销50%，一个医疗年度内最高报500元。昨天，市劳动保障局发布消息，详解明年元旦起实施的医保新政，并将明年城镇居民老年人参保缴费时限延长到 2009年1月底，明年新参保的老人均视为连续缴费，可直接享受门诊费报销待遇。
10、 标题: 北京将城镇居民老年人、灵活就业人员门诊费用纳入报销范围
媒体：新华网2008年12月29日
链接：
http://news.xinhuanet.com/newscenter/2008-12/29/content_10576295.htm
主要内容：
2009年1月1日起，北京城镇居民老年人和灵活就业人员的门诊医疗费用正式纳入医保报销范围，参保群众个人不增加缴费。
11、 标题: 北京销毁今年最大一批问题肉 将做成润滑剂
媒体：新京报2008年12月30日
链接：
http://www.chinanews.com.cn/jk/aqjs/news/2008/12-30/1507942.shtml
文章：
昨日上午，北京市动物卫生监督系统销毁了今年最大一批“问题肉”，这些肉经过高温高压的无害化处理后，可以当润滑剂等原料。
昨日上午，顺义区某企业的无害化处理车间，北京市动物卫生监督所查处的4499公斤“问题肉”已经运抵，将进行无害化处理。据了解，这是年内最大规模的一次集中无害化销毁问题产品，多数是未经检疫以及病害动物肉。
工作人员将肉放入一口大锅中，再吊装上升，倒入高约两米的蒸煮器中，这个容器内温度越160度，5个大气压，经过8小时，肉类就变成渣子，重量也仅为原来的十分之一左右。
车间工作人员表示，“问题肉”经过高温和高压进行无害化处理后，一部分转化为工业用油，可做润滑剂等，另外一部分残渣可做肥料。此次集中销毁的“问题肉”包括猪、禽、羊肉，美国凤爪、巴西牛副产品等。
另外,从12月25日至春节后的2月10日，北京市卫生监督系统将开展为期50天的集中检查活动，重点检查动物收购、屠宰和销售环节是否经过检疫等。
12、 标题: 专家提醒家长：接种疫苗对孩子来说利远大于弊
媒体： 京华时报2008年12月31日
链接：
http://www.chinanews.com.cn/jk/shts/news/2008/12-31/1509957.shtml
主要内容：
近期发生的几起接种疫苗疑似不良反应事件，让许多家长心里打鼓得厉害：吃糖丸、打防疫针有致死致残的风险，我们家的宝宝是否还要接种？
对此专家提醒家长，大可不必一叶障目，接种疫苗对孩子来说利远大于弊。家长应该在接种疫苗可能的风险与孩子罹患传染病后可能造成的伤害之间谨慎取舍。
13、 标题: 失聪儿 耳蜗手术进入倒计时
媒体：北京青年报2009年1月3日
链接：
http://bjyouth.ynet.com/article.jsp?oid=47478337
主要内容：
2009年1月1日起，具有本市户籍的2万多名16周岁以下的残疾儿童少年将在社区康复训练、机构康复训练、配发辅助器具三方面获得政府补助。市区（县）两级财政明年将投入4200万元，全面覆盖本市残疾儿童少年康复工作。
市残联、市卫生局、市教委、市财政局联合发布了《北京市残疾儿童少年康复补助暂行办法》及实施细则，不满16周岁的残疾儿童少年，在指定社区卫生服务中心、乡镇卫生院接受康复训练与服务，将可享受每人每年1000元标准的补助；年龄不满7周岁的残疾儿童在医院、特教学校等指定康复机构接受康复训练，按照实际发生费用，给予每人每月最高不超过500元的补助；全市300多名符合条件的贫困残疾儿童将实现各项康复服务的全免费，可免费在康复救助定点机构接受康复训练。
16岁以下的残疾儿童少年，经评估如需安装大、小腿假肢，矫形器等辅助器具，将可获免费配发，器具需在市残联每年确定的辅助器具配发目录范围内。7周岁以下的重度听力残疾儿童，经评估符合植入人工电子耳蜗条件，按照实际费用给予一次性补助，残疾儿童的监护人或家长持有效票据于当年11月底前到区（县）残联领取补助。
残疾儿童少年的监护人或家长持相关证件到户口所在地居（村）委会领取并填写《北京市残疾儿童少年康复补助申请审批表》。今后每年各区（县）残联在1月底前集中办理社区康复卡的审批和发放手续，对新提出申请的对象，随报随审批，截止日期为当年8月底，复审在每年11月底前进行。
14、 标题: 北京社区医院明年起力推四项惠民工程
媒体： 北京晚报2008年12月29日
链接：
http://www.chinanews.com.cn/jk/zcdt/news/2008/12-29/1506977.shtml
主要内容：
明年，社区医院将推出摘掉眼镜、镶上牙齿、稳定血压、控制体重四项工程，提高服务能力，改变服务模式，让市民认可社区卫生服务机构。
15、 标题: 疑犯非法行医给人输液致其死亡
媒体：京华时报2009年1月1日
链接：
http://society.huanqiu.com/roll/2009-01/331258.html
主要内容：
2008年12月29日晚，在朝阳楼梓庄一家私人诊所，河北来京工人王保平输液十多分钟后昏迷，当晚抢救无效身亡。昨天，朝阳卫生局医政科称，经调查，当事医生在非法行医。
朝阳区卫生局医政科相关负责人称，经调查，他们发现给王保平看病的医生并非“张存祥”，而是一名叫张广义（音）的人。
张广义称有内蒙古乡村医生资格证，但这一说法尚未得到内蒙古方面的证实。该负责人称，即使他拥有这个资格证，也不能跨区域到北京行医，可以确定是非法行医。
朝阳区卫生监督所已勒令诊所停业。
16、 标题: 北京61家医院违法收费380万
媒体：京华时报2008年12月29日
链接：
http://finance.fivip.com/consumable/200812/29-490886.html
主要内容：
市发改委公布了2008年本市价格检查情况，医疗、停车、房产中介、教育成价格违法举报热点。其中，重点检查了61家医疗机构，查出违法金额达380万元。其中包括4家三级医院、44家二级及以下医院、13家社区卫生服务中心，共查出价格违法金额约380万元。主要存在扩大范围和超标准收费、重复收费等六大问题。目前，医疗机构的违法举报案件正在审理当中。