本期导语：
本次监测共收集到18篇相关信息，时间从2009年2月16日到2009年2月20日，监测范围包括全国主流媒体及政府网站等。内容主要是监测时间段内发生在北京市的相关公共卫生事件。本次监测时间段内器官移植旅游事件以及医疗广告违法事件是各方讨论的热点。
一、信息目录
第一部分：全国范围
1.卫生部责成调查17日本人来华器官移植
2.六省（区）将开展改善早期儿童营养项目试点工作
3.卫生部:加强对医疗服务的监测 实行责任追究
4.卫生部公布《2008年我国卫生改革与发展情况》
5.卫生部专家取样可疑多美滋奶粉
第二部分：北京范围
6.使用患者名义做证明 北京华山医院广告违反法规
7.爱康国宾集团公司回应"叫卖医院挂号预约卡"事件
8.北京60岁以上老人二三级医院就诊享六项优先服务
9.调查:肥胖儿童中10%达到临床脂肪肝的诊断标准
10.北京4家医保定点医疗机构被取消资格
11.北京加强对医院监管 医疗机构监督首批协管上岗
12.社区医生今起培训精神卫生服务
13.北京:短信提醒来京务工者珍爱生命 防范"黑诊所"
14.小区水质不合格卫生部门今勘察
15.民众呼吁常用药全入医保目录 贯彻医保基本原则
16.“禁止吸烟”写入住院须知
17.北京市三区率先试点建立市民电子健康档案
18.我国病毒性肝炎研究获多方面突破
二、详细分析
第一部分：全国范围
1.标题: 卫生部责成调查17日本人来华器官移植
媒体：新浪网?2009年2月17日
链接：http://news.sina.com.cn/c/2009-02-17/040815172422s.shtml
主要内容：
据卫生部网站消息，针对最近一些媒体报道，17名日本人在中国通过旅游方式接受了器官移植，卫生部副部长黄洁夫表示，卫生部已经责成相关部门展开调查。一经查实，对违规开展器官移植手术的医疗机构和医务人员，将依据有关法律法规严肃处理。
黄洁夫重申，中国坚决反对器官移植旅游，并严格遵循世界卫生组织《伊斯坦布尔宣言》中关于人体器官移植方面所确定的原则。
2.标题: 六省（区）将开展改善早期儿童营养项目试点工作
媒体：新华网?2009年2月20日
链接：http://news.xinhuanet.com/society/2009-02/20/content_10851030.htm
主要内容：
记者19日从国务院妇女儿童工作委员会办公室和卫生部召开的“改善早期儿童营养座谈会”上获悉，为改善我国儿童营养状况，国务院妇女儿童工作委员会办公室将开展改善早期儿童营养项目试点工作。
国务院妇女儿童工作委员会副主任、全国妇联副主席、书记处第一书记黄晴宜在会上说：“儿童是中华民族未来发展的希望，是未来国家建设的基础力量，儿童的健康素质决定着国家和民族未来的前途和希望。儿童的健康成长和发展，早期营养至关重要。早期营养状况影响着终身素质，特别是健康水平，而科学喂养是早期营养保障的重要措施。普及科学喂养知识，改善早期儿童营养状况，提高儿童健康水平，促进儿童健康成长，是保证我们的民族成为健康民族的前提，是我国实现人的全面发展和使人口大国向人力资源强国转变的关键。”她希望各级政府和有关部门发挥主导作用，国务院妇儿工委及办公室要做好协调推动工作，相关部门和社会团体要继续加强与国际组织的合作，利用国际资源促进改善儿童营养工作，提高儿童健康水平.
卫生部副部长刘谦指出，早期儿童营养对儿童乃至成年人的健康素质都有很大影响。儿童早期发展是一个漫长的过程，具备复杂系统的所有特性和原理，必须树立整体的动态的观念，认识和理解儿童发展的系统性和复杂性。
据悉，改善早期儿童营养项目试点工作将在全国六省（区）的六个县（市）展开。
3.标题: 卫生部:加强对医疗服务的监测 实行责任追究
媒体：人民网?2009年2月20日
链接：http://politics.people.com.cn/GB/1027/8839077.html
主要内容：
2月19日，卫生部在云南昆明召开2009年全国医政工作会议。卫生部部长陈竺在会上强调，今后工作的重点是要加强对医疗服务行为和医疗质量信息的监测和预警，及时发现和消除医疗安全隐患，保障医疗质量和医疗安全，强化安全意识，保护患者安全。
陈竺说，医政工作是我国医疗卫生工作的基石，医疗安全关系群众利益。必须时刻把医疗安全列入重要议事日程，警钟长鸣，牢固树立安全意识。要完善并贯彻落实各项医疗核心制度和医务人员岗位职责，实行责任追究；狠抓对医疗服务过程中重点科室、重点区域、重点环节、重点人员的监控和管理。
卫生部副部长马晓伟在会上指出，要清醒地看到工作中面临的严峻形势和重大挑战，医疗卫生事业改革与发展的任务十分艰巨，医政管理和医院管理，特别是公立医院管理依然有诸多领域亟待加强和完善，人民群众对医疗服务的满意度尚需进一步提高，看病就医问题并未根本解决，医疗质量和医疗安全状况不容乐观。
4.标题: 卫生部公布《2008年我国卫生改革与发展情况》
媒体：中国医药报?2009年2月19日
链接：http://www.cnpharm.cn/www/news/9/65990.html
主要内容：
卫生部2月16日公布《2008年我国卫生改革与发展情况》。报告指出，截至2008年9月底，全国“新农合”年度筹资710亿元，参合率达91.5%，累计受益3.7亿人次，参合农民就诊率尤其是住院率提高。
报告从四方面分析总结了2008年我国卫生改革与发展状况：
卫生资源总量继续增加，结构调整进一步加快。2008年底，全国卫生人力（“卫生人员数”与“乡村医生和卫生员数”之和）总量预计达698万人；医疗机构床位持续增加；卫生总费用增加，个人卫生支出比重下降。预计2008年卫生总费用将达到12218亿元，人均卫生费用915元；卫生机构总数略有增加，特别是社区卫生服务和卫生监督机构增加较多。
重点疾病防治加强，公共卫生投入力度加大。2008年国家重点加强了艾滋病、结核病、血吸虫病和人禽流感等重大疾病防治，扩大国家免疫规划范围至15种传染病，甲乙类传染病报告发病相对平稳，手足口病列入丙类传染病管理。加强突发公共卫生事件应急处置和医疗救治，全力以赴做好抗震救灾、婴幼儿奶粉事件医疗救治工作。2008年，中央补助地方公共卫生专项资金126亿元。妇幼保健工作进一步加强，孕产妇死亡率由2007年的36.6/10万下降到2008年的34.2/10万，婴儿死亡率由2007年的15.3％。下降到2008年的14.9％。。
城市社区和农村医疗服务体系建设加强。2008年，中央安排专项投资111亿元，支持农村和社区医疗卫生服务体系建设。因物价上涨，病人医疗费用涨幅回升，扣除物价上涨因素，人均门诊费用为136.2元，比上年增加0.1元，人均住院费用5065.2元，比上年增加91.4元，上涨1.8%。在全国医疗机构门诊和住院工作量继续增加的同时，卫生服务利用增加，医疗服务质量效率提高，医院出院者平均住院日为10.5日，比上年平均缩短0.3日；药费占医疗费用比重上升。2008年前3个季度，卫生部门综合医院门诊病人药费比重为50.0%，与上年持平；住院病人药费比重44.2%，上升1个百分点。
基本医疗保障体系覆盖面扩大。城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、“新农合”和城乡医疗救助，共同组成基本医疗保障体系，分别覆盖城镇就业人口、城镇非就业人口、农村人口和城乡困难人群。截至2008年9月底，全国参加“新农合”人口8.14亿人，参合率91.5%，中央和地方政府对参合农民的补助标准由人均40元提高到80元，农民缴费也相应提高；全国“新农合”筹资710亿元，“新农合”基金支出总额429.1亿元，累计受益3.7亿人次。参合农民就医经济负担有所减轻，就诊率尤其是住院率提高。城镇居民基本医疗保险制度试点和城镇职工基本医疗保险制度覆盖面继续扩大。2007年，全国城镇居民基本医疗保险试点城市79个，参保人数4291万人；2008年城镇居民基本医疗保险试点城市新增229个，参保人数大大增加。2008年前3个季度的医疗救助支出已超过2007年，政府投入的增加保障了各地医疗救助工作的开展。
5.标题: 卫生部专家取样可疑多美滋奶粉
媒体：法治晚报?2009年2月20日
链接：http://www.fawan.com/Article/ShowArticle.asp?ArticleID=209069
主要内容：
针对多美滋奶粉被疑致婴幼儿肾结石一事，卫生部疾病预防控制中心已派专家前往贵州省凯里市，调查结石宝宝的有关情况，并对可疑奶粉取样，带回北京进行检测。
家长接到疾控中心电话
据《潇湘晨报》昨日报道，2月18日，卫生部疾控中心专家组赶到贵州凯里，调查结石宝宝的有关情况。
疑因喝多美滋后体内有结石的贵州婴儿唐鑫宜琳经过再次诊断后，医院的诊断结论已经正常。据了解，浙江部分结石宝宝家长也接到了卫生部疾控中心了解情况的电话。
唐鑫宜琳的母亲蒋亚林介绍说，她的女儿今年一岁半，之前一直喝多美滋金盾系列的奶粉。
去年9月，当全国出现结石宝宝高潮时，她也去黔东南州人民医院检查，结果发现孩子有双肾结石。
因为当时多美滋并没有在问题奶粉名单上，因此没有向多美滋投诉。
为了弄清多美滋奶粉是否有问题，她一边从网上了解其他喝多美滋奶粉孩子的情况，一边向卫生部书面反映了此情况。
春节后，卫生部工作人员致电蒋女士，问询她收集的反映多美滋奶粉问题的家长的资料。
可疑奶粉被带回京检测
在凯里市卫生监督部门，卫生部疾控中心专家组详细了解孩子喝的奶粉、家族是否有得过结石的病史及日常生活情况。
之后，专家组到蒋女士家提取了剩下的部分奶粉带回北京检测。
在卫生部疾控中心工作人员和专家的陪同下，蒋亚林带着女儿再次去了黔东南州人民医院进行检查。蒋女士得到的诊断结果是双肾未见异常。
在今年正月初七（2月1日）的一次检查中，孩子的双肾仍发现有大量结晶。
蒋亚林说，截至2月17日，她收集到的结石宝宝的信息已有107例，最小的孩子才60多天。
第二部分：北京范围
6.标题: 使用患者名义做证明 北京华山医院广告违反法规
媒体：北京日报?2009年2月19日
链接：http://www.chinanews.com.cn/jk/hyxw/news/2009/02-19/1569600.shtml
主要内容：
昨天，国家工商总局发布违法广告公告，延生护宝茸杞补肾健脾茶等10个违法广告被曝光。其中北京华山医院的医疗广告使用患者名义做证明，严重违反了医疗法规。
据了解，国家工商总局2008年第四季度重点抽查了各省(区、市)电视台卫视频道及都市类报纸、部分商报类报纸发布的药品、医疗、保健食品、化妆品及美容服务广告。结果发现：北京华山医院医疗广告，使用患者名义做证明，以新闻报道形式变相发布医疗广告；海珠金咳息胶囊药品广告，以电视购物形式发布，宣传药品的有效率，使用医疗机构和患者名义做证明，均严重违反了相关法律、法规规定。
此外，延生护宝茸杞补肾健脾茶药品广告，超出食品药品监管部门审查核准的内容，扩大药品的功能主治范围，使用患者名义做证明；爱动力保健食品广告中，有关美国“爱动力”引爆男人幸福等内容，夸大保健食品功能；龙升风痛片药品广告，超出药品监管部门审查批准内容；尧王保心包药品广告，隐含保证治愈内容，使用患者名义和形象夸大使用效果。
武汉华夏医院利用医疗资讯栏目变相发布医疗广告，重庆华西妇科医院、太原市中心医院集团第三医院、三三医院宣传有关疾病诊疗技术的医疗广告未经卫生行政部门审查批准或未按审查核准内容发布，也被曝光。
7.标题: 爱康国宾集团公司回应"叫卖医院挂号预约卡"事件
媒体：中广网?2009年2月20日
链接：http://www.cnr.cn/china/jryw/200902/t20090220_505241162.html
主要内容：
《新闻纵横》连续两天报道了爱康国宾集团公司在全国多个大城市销售预约卡，声称可以成功预约多家名医院的知名专家号的事件。节目播出后，引发了大家关于商业运作预约卡利与弊的争议。昨天下午5点，公司代表来到中央人民广播电台回应听众的质疑。
对爱康国宾集团公司的预约服务，不少听众认为，有偿“预约挂号”的出现打破了排队挂号的公平竞争，“先到先得”异化为“富者先得”，对此质疑，爱康国宾集团公司董事长张黎刚做出了这样的解释：“主要为三部分人服务，一为老人，二为白领，三为外地人，不存在富者先得。”
对于爱康国宾集团公司在北京开展的预约服务，公司负责人肯定地说一直是和北京卫生局有相关的协议，但是北京卫生局负责人又矢口否认。
有偿预约能够顺利进行，爱康究竟得到了哪些部门的许可？董事长张黎刚对他们与卫生部门的合作模式做出了这样的说明：“有的说我做不来，多少号通过挂号的多都是排队挂号的，这个都是掌握在医院的手里面，有的时候医院去做这些，这个都是有所不同的。我觉得这个是不同情况，有一些参与的卫生局的项目来做的。”
爱康国宾集团公司与卫生部门的合作模式，让很多患者更加怀疑，专家号源如此宝贵，医院怎么可能拱手无偿交予公司进行商业运作呢？对此，公司董事长和张黎刚表示医院和公司没有任何经济关系，只是他们帮助医院建立起了医院不愿搭建，或者没有能力搭建的服务平台，帮助医院满足了一部分患者的需求。因为卫生部希望推动这些医院的服务，因为他没有这方面的经验啊！像这些平台啊！一部分需求，这是很重要的一块。
8.标题: 北京60岁以上老人二三级医院就诊享六项优先服务
媒体：新京报?2009年2月20日
链接：http://estate.chinanews.com.cn/jk/zcdt/news/2009/02-20/1571572.shtml
主要内容：
今后，全市公立医院将对北京户籍60周岁以上老年人提供挂号、就诊、化验、检查、交费、取药“六优先”服务。
北京市卫生局联合市老龄委、财政局、民政局、劳动和社会保障局共同研究，为解决老年人实际困难出台《医疗机构落实老年人优待工作的实施细则》。细则明确，从即日起，60岁以上北京老人在全市二三级医院就诊，可享“六优先”服务。此外，规定各级医疗单位，为老年人提供优先服务。
根据老年人参保情况，细则规定，已参加城镇居民大病医疗保险的老人，在社区卫生服务中心(站)首诊报销同时，还可以享受对症转诊看专家、住院手术走“绿色通道”等服务；无社会养老保险的老年人，可在长期居住地的社区卫生服务中心，每年享受一次免费体检。
9.标题: 调查:肥胖儿童中10%达到临床脂肪肝的诊断标准
媒体：新京报?2009年2月20日
链接：http://www.chinanews.com.cn/jk/ysbb/news/2009/02-20/1571522.shtml
主要内容：
北京市2至18岁儿童青少年中，肥胖率接近10%，还有11%儿童超重。北京市卫生局昨天发布“健康播报”称，近年北京孩子肥胖呈明显上升趋势，脂肪肝、高血压、高血脂和2型糖尿病这些“中老年病”逼近儿童青少年。
最近，首都儿科研究所对一批肥胖中小学生进行脂肪肝和肝功检测，发现肥胖儿童中10%达到临床脂肪肝的诊断标准，这一比率是正常体重儿童的51倍。
今年，北京市政府在全市社区慢病干预与健康促进行动方案中，特别将“调整体重”作为四个主要工作目标之一，全市中小学校已将预防肥胖纳入学校卫生防病工作方案，保证学生每天有1小时锻炼。
对于肥胖儿童家长，北京市卫生局新闻发言人邓小虹提醒，要在医生指导下，调整饮食，纠正不健康生活习惯。基本原则为“一适两低”，即适量蛋白、低糖低脂，饮食清淡，不可过饱，多食新鲜蔬菜瓜果，限制热量摄入；进行户外有氧运动，如慢跑、游泳、骑车等；充足睡眠有助于脂肪化的肝细胞康复。
10.标题: 北京4家医保定点医疗机构被取消资格
媒体：北京晚报?2009年2月20日
链接：http://gb.cri.cn/27824/2009/02/20/2625s2433810.htm
主要内容：
3月1日起，26家定点医疗机构的有关项目将进行变更。今天上午，市劳动保障局发布通知，对北京长空机械有限责任公司门诊部等定点医疗机构有关事项变更。
这26家定点医疗机构多为名称或地址变更，还有3家医疗机构因机构撤消被取消定点医疗机构资格，如通州区潞城镇武夷花园社区卫生服务站、天竺镇卫生院天竺社区卫生服务站、密云县中医院行宫中医诊所。通州区永顺地区永顺社区卫生服务站则因机构改革，终止基本医疗保险定点医疗机构服务协议，取消定点医疗机构资格。
北京国济中医医院，经营性质由营利性变更为非营利性。北京丰台医院被拆分为北京丰台医院和北京市丰台区新村社区卫生服务中心。
另外，为方便参加基本医疗保险人员在造血干细胞移植定点医疗机构就医，减轻参保人员的医疗费用负担，从4月1日起，医保部门调整了道培医院造血干细胞移植使用有关药品的报销范围。参保人员在北京市道培医院合理使用吗替麦考酚酯、他克莫司纳入基本医疗保险药品报销范围。
11.标题: 北京加强对医院监管 医疗机构监督首批协管上岗
媒体：法治晚报?2009年2月20日
链接：http://news.sohu.com/20090220/n262355297.shtml
主要内容：
从北京市宣武区卫生局获悉，作为北京市首批医疗机构监督协管员，宣武区的30名医务人员已正式持证上岗。今后，他们将分别“驻扎”在该区的30家二级以下医院，对医院涉及违法违规执业的行为，及时提出改正建议，并将有关情况上报卫生行政部门。
据悉，北京市将力争在今年上半年，安排全市注册的9000多家医院实现监督协管员持证上岗。
据介绍，这些协管员将对医院存在的执业违法违规等问题，及时提出改正建议，并将有关情况上报卫生行政部门，在发生医疗事故、纠纷时，配合有关部门调查。同时，监督医院医务人员依法开展医疗活动，规避医疗活动过程中可能产生的各种法律问题。
12.标题: 社区医生今起培训精神卫生服务
媒体：新京报?2009年2月14日
链接：http://www.2500sz.net/news/gn/2009/2/14/gn-9-00-11-668.shtml
主要内容：
20日上午，北京市首届精神卫生培训班开班，来自朝阳区各个社区卫生中心的70名社区医生成为首批受训对象，他们将进行为期5个月的学习。
据首医大精神卫生学院有关领导介绍，目前我国精神障碍患者的发病率、死亡率居高不下，精神疾病时点患病率高达13.4%（包括失眠、厌食症、抑郁症、重症精神疾病）。2006年城市精神疾病的死亡率为3.4/10万，列死亡原因构成的第十位。
家里如果有精神疾病患者，往往会给一家人的生活带来很大的改变。北京安定医院院长马辛说，精神障碍患者如果长期封闭式住院治疗与管理，缺少回归社会的中间环节，必然造成患者社会功能衰退，同时加重社会、家庭资源负担和经济负担。精神障碍患者不仅需要药物治疗，也需要社会功能的康复及社会适应能力的训练。让精神疾病患者在社区活动、治疗、工作、娱乐的方式是安置精神病患者最好的模式，符合精神病治疗的规律。
专家表示，社区精神卫生服务的显著特点是灵活性和实用性，除进行常规治疗外，还需对患者开展有关工作技能、就业、社会交往能力方面的训练，甚至要对患者进行出门乘车、购物、洗衣和房间清理等日常生活方面的指导。在与患者接触过程中，要观察其症状、生活能力和社会功能等全面情况，以决定下一步的治疗重点。因此，社区精神卫生服务工作需要多学科、多部门、多方面的协作，建立一支由具有精神科能力的医生、护士、临床心理师、社会工作者、教育工作者、行政官员、各级医务人员及社会人群、患者家属组成的，并定期加以专业培训的资质优秀、作风优良、运行有效的社区精神卫生服务专业队伍。
13.标题: 北京:短信提醒来京务工者珍爱生命 防范"黑诊所"
媒体：中国青年报?2009年2月19日
主要内容：
据《北京日报》报道“珍爱生命，远离非法行医，非法行医人员被卫生部门行政处罚两次后，再次非法行医的将被移送司法机关，举报投诉电话：010-88364644。”2月16日天上午，刚从河北来到北京的电工小周一下车就接到了这样一条提醒短信。
目前，北京迎来务工人员返京高峰，由于来京务工人员自身缺乏知识，加上一些老板对员工健康毫不重视，导致很多来京务工人员成为“黑诊所”的常客。为提醒他们注意自身劳动职业防护，不要到无证照的“黑诊所”看病，海淀区卫生局卫生监督所计划从2月16日至26日，将3万条打击非法行医的提示短信向城乡结合部的来京务工人员发送。
据了解，北京市去年共取缔无证行医3341户次，非法行医者主要集中在城乡结合部。
据北京市卫生局新闻发言人邓小虹介绍，目前北京的“非法行医”主要是医疗机构违法行医和个人无证行医两大类。最常见的是没有取得《医疗机构执业许可证》就私自开展诊疗活动，也就是人们通常说的“黑诊所”。在去年打击非法行医专项行动中，全市共取缔无证行医3341户次，案件移送司法机关104件，其中3件追究刑事责任。
14.标题: 小区水质不合格卫