本期导语：

本次监测共收集到5篇相关信息，时间从2016年5月12日到2016年5月19日，监测范围包括全国主流媒体及政府网站等。内容主要有：北京第二实验小学白云路分校疑似“毒跑道”公布检测结果：符合国家标准，“北京通-居民健康卡”发行，扫二维码可查百家泳池水质，赴津冀养老医保补贴将打通，打破社会办医的“玻璃门”等。

一、信息目录

1. 北京第二实验小学白云路分校疑似“毒跑道”公布检测结果：符合国家标准

2. “北京通-居民健康卡”发行

3. 扫二维码可查百家泳池水质

4. 赴津冀养老医保补贴将打通

5. 打破社会办医的“玻璃门”

二、详细分析

1.  标题：北京第二实验小学白云路分校疑似“毒跑道”公布检测结果：符合国家标准

媒体: 新华网

链接： http://news.xinhuanet.com/2016-06/12/c_1119027955.htm

主要内容：

北京疑似“毒跑道”事件传来最新进展。１２日下午，北京西城区通报广受关注的北京第二实验小学白云路分校操场检测结果。结果显示，该校除一间音乐教室甲醛超标外，其余教室空气和塑胶操场检测样本各项指标均符合国家标准。

此前，有家长反映学生出现流鼻血等身体不适现象，担心与该校塑胶操场散发的异味有关。６月４日、５日，中国环境监测总站、国家建筑材料质量监督检测中心在北京市精诚公证处的公证下对室内空气和操场进行了采样，检测周期为期一周。

在１２日的通报会上，西城区环保局环境保护监测站站长、高级工程师韩佳真公布了学校室内空气检测、操场检测结果。检测报告显示，该学校１６间接受空气样本检测的教室中，１５间符合国家相关标准，有１间音乐教室甲醛超标。塑胶操场检测样本的苯、甲苯和二甲苯、游离甲苯二异氰酸酯（ＴＤＩ）、可溶性铅、可溶性镉、可溶性铬、可溶性汞等７项指标均符合国家相关标准。

据了解，我国执行的与塑胶跑道产品有关的国家标准为：国家标准ＧＢ／Ｔ　２２５１７．６－２０１１《体育场地使用要求及检验方法第６部分：田径场地》、ＧＢ／Ｔ　１４８３３－２０１１《合成材料跑道面层》。本次检测结果正是依据这两项标准中规定的塑胶跑道成品中有毒有害物质限量。

针对学生的身体健康情况，西城区卫计委副主任赵刚说，截至６月１０日，共收到北京第二实验小学白云路分校面向全体学生收集的全部医学检查报告２１６例，其中１３７例有超正常值范围指标。专家组初步认为：其中３３例凝血检查项目超出正常值范围，需复诊检查；有７例可能患有脂肪肝等其他疾病，需进一步诊治；其余无临床医学诊断意义。目前未接到有学生出现急性中毒、血液病等疾病病例报告。

针对操场检测指标合格，但操场异味还存在的情况，西城区教委主任丁大伟表示，将本着以学生为本的原则，与家长和有关专家协商解决方案。包括对操场全部拆除、部分拆除或进行去味处理等备选方案。对于其他学校操场，如检测指标不合格，将立即拆除。

当日的通报会上，北京市精诚公证处、项目招标单位、设计单位、施工方、家长代表等到场。

2.  标题： “北京通-居民健康卡”发行

媒体: 北京商报

链接： http://epaper.bjbusiness.com.cn/site1/bjsb/html/2016-06/13/content_337040.htm?div=-1

主要内容：

在自助终端上挂号，在医生诊室内刷一下卡，患者的就诊记录及过敏史等电子健康档案内容就全在电脑上显示出来了；新农合参保人员使用居民健康卡看病结算实时报销……日前，首张符合“北京通”标准的居民健康卡——北京通-居民健康卡在平谷区医院举行首发仪式。该卡可帮助持卡人建立整个生命周期的健康档案查询应用、各医疗机构信息互联共享、记录门诊及住院信息、自助挂号打印单据以及使用金融功能自助缴费等功能。

北京是一个有2000多万人口的超级大都市，随着京津冀一体化的推进，未来一个超级都市群将会在京津冀崛起。如何更好地为公众提供服务，是包括政府、银行等机构在内共同关注的问题。作为公共服务领域的一件大事，北京市经信委、卫计委、平谷区委区政府、农行北京分行等单位相关负责人出席发行仪式。活动中，工作人员详细讲解了居民健康卡的特点、功能，并现场发放了首批居民健康卡。

据悉，“北京通-居民健康卡”以市民身份认证作为切入点，为市民提供政府公共服务和个人信用管理等集合应用的多功能卡。该卡作为复合介质金融IC借记卡，可帮助持卡人建立整个生命周期的健康档案查询应用、各医疗机构信息互联共享、记录5次门诊信息及3次住院信息、自助挂号打印单据以及使用金融功能自助缴费等，切实解决传统就医流程中普遍存在的挂号排队时间长、候诊时间长、缴费取药时间长、就诊时间短的“三长一短”问题。同时可实现新农合参保人员药费实时报销，结算时可直接扣减报销部分，为农民减轻就诊经济负担。除以上基础功能外，还可在今后不断加载公共交通、公共缴费等其他更多应用功能，实现多卡合一。

“北京通-居民健康卡”项目首发试点为平谷区，由农行北京分行作为首发的惟一承办单位，平谷区所有医疗单位包括4家二三级医院、18家社区卫生服务中心和135个卫生服务站共同参与。项目总投资金额2000万元，布放各类设备近600台，投入人力支持300余人，项目投产后将惠及全区所有行政村共20余万的新农合参保人员。

北京市卫计委和北京市经信委已确定将平谷“北京通-居民健康卡”作为母板，在全市内进行推广发行。农行北京分行副行长黎涛表示，平谷健康卡覆盖人口众多，涉及平谷区20万新农合人员以及20万城镇职工和居民。为了更好地服务广大平谷区居民看病就医，该行前期已在平谷区各医疗机构布放了自助挂号缴费一体机等各类设备设施600余台。下一步，农业银行将立足履行社会责任，配合政府部门做好健康卡的使用宣讲，帮助广大居民真正享受到“一卡在手”的便捷与高效。

3.  标题：扫二维码可查百家泳池水质

媒体: 北京晚报

链接： http://bjwb.bjd.com.cn/html/2016-06/14/content_41985.htm

主要内容：

这两天的雷雨天之后，本市将开启高温模式。记者从市卫生监督所了解到，目前本市已经启动游泳池专项检查行动，从本月20日起，卫生监督部门将在全市100个游泳池设置二维码，供游泳者了解泳池的实时水质状况。

根据往年的监测情况，今年本市将重点检查池水浑浊和尿素含量超标等问题。市民如果发现泳池状况不好，可以拨打公共卫生服务热线12320投诉举报。此次纳入实时水质监管的100个游泳池包括大中型游泳场馆、小区游泳馆、大中小学游泳馆及露天游泳馆。

据估算，这100个游泳池覆盖了全市七成以上游泳人群。水质监测指标主要包括五大项，包括余氯、浊度、氧化还原电位、pH值、水温；监测数据大约每5分钟更新一次，遇到指标值超标的情况系统将报警。

4.  标题：赴津冀养老医保补贴将打通

媒体: 北京日报

链接： http://bjrb.bjd.com.cn/html/2016-06/15/content_42153.htm

主要内容：

北京市民政局相关负责人日前表示，为方便京籍老人异地养老、候鸟式养老，北京将按照“政策随老人走”的原则，在津冀地区选定的试点养老机构试行享受北京市养老床位运营补贴、机构综合责任保险、医保政策互联互通等政策。该负责人表示，政策扶持京籍老年人异地养老，并非是将某些地区的老人转移到其他地方养老，而是给老人们更多的选择空间。

据了解，在京津冀协同发展方面，北京市民政部门与天津、河北重点加强养老等领域合作，积极探索异地养老模式，立足统一规划、优势互补、互利共赢的合作宗旨，建立政策衔接、信息开放、项目对接、合作交流和委托协作机制，从协同规划布局、统一服务标准、推动政策外延、吸引京津来冀养老、加强人才培训和信息统筹五个方面，促进三地养老工作协同规划、资源共享、服务对接、均衡发展。

北京市民政局相关负责人表示，养老服务是一个城市的基本公共服务功能，不属于非首都功能疏解的范围。当前阶段北京市养老服务的重点领域是居家和社区养老，通过规划建设街道乡镇养老照料中心和社区养老服务驿站，为大多数的居家老年人提供来自家门口的便捷服务。政策扶持京籍老年人异地养老并非是将某些地区的老人转移到其他地方养老，而是顺应老年人自主选择养老地点的现实需求，通过完善相关政策配套，加强京津冀地区养老服务的工作协同，给老人们更多的选择空间。特别是对健康的老年人来说，更是多了一种养老方式的选择，老人可综合考虑性价比，以及区域间的地理、文化、历史、风俗等差异，选择适合自己的养老地点。

记者了解到，由于河北燕郊等地的一些养老机构比北京同等设施和服务水平的机构价格低，且距离北京较近，近年来已经有北京的一些退休老人选择将市区的房子出租，入住河北的养老机构。

医保政策衔接一直是老人们最关心的问题。据介绍，按照“政策随老人走”的原则，市民政局将尽快会同相关部门下发政策文件，在河北高碑店、天津武清等地的试点机构试行享受北京市养老床位运营补贴、机构综合责任保险、医保政策互联互通等政策。河北省医保定点机构可以作为北京市医疗保险参保人员异地就医的定点，北京市参保人员在河北居住，可在定点医疗机构就近就医，享受北京市医保待遇。在医疗机构的费用异地结算方面，目前国家正在建立省级异地就医结算平台，天津和河北地区也力争在今年9月底实现异地就医即时结算。

5.  标题：打破社会办医的“玻璃门”

媒体:  健康报

链接：  http://szb.jkb.com.cn/jkbpaper/html/2016-06/17/content_156007.htm

主要内容：

发展社会办医面临的“玻璃门”“弹簧门”一直为人所诟病。在国家卫生计生委日前召开的社会办医专题座谈会上，各地围绕进一步放宽准入、优化发展环境、促进资源流动和共享、加大监管力度等关键环节，介绍了促进社会办医发展的经验。

告别“进入难”

“十二五”期间，浙江省对社会力量举办医疗机构床位比例达不到20%的市、县，不予受理新增床位申请。北京市也严格控制公立医院单体床位规模的不合理增长，并在《北京市医疗卫生服务体系规划（2016年~2020年）》中明确提出，综合医院单体最大床位规模须控制在1500张。

上海市规定，提供老年医疗护理、康复、精神卫生、儿科、产科等医疗服务的非营利性社会医疗机构，其贷款新建或改扩建基本建设项目，可申请政府贴息政策支持，并优先纳入医保定点；社会资本在医疗资源配置薄弱的基本医疗服务领域举办的非营利性医疗机构，可采取划拨方式供地或协议出让等土地使用政策。

针对社会资本办医中老年、康复等专科医院少的情况，福建省2015年共梳理健康服务工程建设项目91个，并建立医养服务建设项目清单，重点跟踪200张床位以上的项目进展。目前，厦门长庚护理院、厦门莲花护理院以及与社会资本合作经营的福建医大附一康复医院均已投入使用，由厦门大学附属第一医院托管的厦门市爱心护理院运行良好。2016年已陆续开始建设的还有福建神蜂中医医院、晋江龙华康复医院等11个医养结合项目。

截至2015年，我国非公立医疗机构数达到43.8万家，占全国医疗卫生机构总数的45%；床位总数达83.5万张，比2011年增长81%，高于同期公立医院27%的增长水平；门诊量占全国门诊总量的22%。社会办医正在成为医疗卫生服务体系的重要力量和有益补充。

落实平等待遇

湖北省卫生计生委、发改委、财政、人社、国土资源、工商、税收等部门建立了社会办医部门协调联动机制，落实社会办医在土地、投融资、价格、财税等方面的扶持政策，保障社会办医在医保定点、职称评定、等级评审、技术准入、科研立项等方面与公立医疗机构享受同等待遇。福建省用“真金白银”进行扶持和补助，2016年，该省省级财政对符合条件的社会资本举办医疗机构给予专项补助1500万元。

2013年，浙江省卫生计生委联合省财政厅启动非公立医疗机构临床特色学科建设工作，并拨款500万元专门用于扶持民营医院重点学科建设。目前，已有42家非公立医疗机构的特色学科得到财政扶持。湖北省积极支持民营医疗机构参加国家、省级临床重点专科申报评审，确定了6家医院7个专科为首届民营医院重点专科。此外，该省在医院等级评审中，把民营医疗机构纳入统筹安排，同时将符合条件的民营医疗机构纳入急救网络医院范围，对其承担的公共卫生服务以购买服务等方式给予补偿。

自2011年起，上海市开展社会医疗机构优势专科、特色专病评选工作，共评选出社会医疗机构优势专科36个、特色专病32个，同时将社会医疗机构纳入国家重点专科建设范围。2015年，上海市共评出52家星级社会医疗机构，其中四星级示范单位9家、三星级达标单位43家。

补齐资源短板

医疗服务能力和学术水平较低，一直是社会办医的短板。福建省卫生计生委安排了20家公立医院对口支援社会资本办医院，争取通过3年～6年的帮扶，到2020年形成若干金字招牌。广东省允许公立医院采取部分托管模式和完全托管模式带动民营医院发展。

北京市则进一步放开医师多点执业政策，取消对执业地点数量的限制；在办理医师多点执业注册的提交材料中，取消向行政部门提交本单位同意证明的要求。截至2015年年底，全市医师多点执业注册数累计达8177人，其中约40%注册的第二执业地点为民营医院。上海市在两个国际医学园区探索促进人才流动的相关政策，如允许上海国际医学中心通过与该市8家三甲医院签约的形式试行有组织的医师多点执业等。

北京市还探索公立医院以特许经营方式与社会资本合作的新路径。2015年7月24日，北京安贞医院和财政部直属的中国东方资产管理公司签订我国首个以特许经营方式合作办医协议，利用社会资本投资建设一家以心血管病治疗为特色的高水平综合医院。随后，《北京市公立医院特许经营管理指南（试行）》出台，进一步强化了市属医院与社会资本举办医疗机构合作的管理和风险控制。

宽进后更要严管

一方面要松绑，一方面更要严管。2015年，北京市重点查处社会办医疗机构虚假宣传、超诊疗科目、雇用非卫生技术人员等违法违规医疗行为，并落实医疗执法台账信息管理制度，全年共公布台账6期，挂账单位32家。

吉林省一直将患者满意度调查纳入对非公立医疗机构的日常监管，聘请千名社会义务监督员，对非公立医疗机构医疗质量、医疗服务进行监督并提供改进方案；委托省社情民意调查中心对非公立医疗机构开展满意度调查和随访工作；将行风建设考核评价结果纳入纠风工作目标责任考核，实行一票否决。

上海市利用信息化手段强化对社会医疗机构的监督监管，将不良执业记分结果严格和医疗机构执业校验、医务人员执业资格相挂钩。同时，将对社会医疗机构的处罚信息和不良执业行为记分在卫生监督网上予以公示。